ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЗОРЫ

Реорганизация юридических лиц.

Реорганизация представляет собой одну из форм

прекращения деятельности юридических лиц и создания новых. В

отличие от ликвидации реорганизация не означает погашения

обязательств юридического лица, прекращающего деятельность.

Все его права и обязанности переходят к вновь образованным

юридическим лицам - его правопреемникам.

Правопреемство при реорганизации носит универсальный

(общий) характер. Предполагается, что, во-первых,

правопреемникам передаются не отдельные права и обязанности,

а весь их комплекс. И, во-вторых, организация-правопреемник

не вправе отказаться от принятия каких-либо обязательств

реорганизуемого юридического лица.

Формы реорганизации.

В гражданском кодексе выделено пять форм реорганизации

- слияние, присоединение, разделение, выделение и

преобразование.

При слиянии каждое из объединяющихся юридических лиц

прекращает деятельность, его права и обязанности переходят к

вновь образованному юридическому лицу. Присоединение

предполагает, что одно юридическое лицо прекращает

деятельность и его права и обязанности переходят к другому,

уже существующему юридическому лицу. Его статус не

изменяется, для него решение о реорганизации фактически

означает согласие принять обязательства присоединяемой

организации и внесение соответствующих изменений в устав.

Разделение и выделение, в принципе, схожи. Различие

состоит в том, что при разделении одна организация

прекращает деятельность и на ее базе создается несколько

новых юридических лиц, а при выделении на базе структурных

единиц основной организации образуются новые юридические

лица, но сама она продолжает существовать.

Суть преобразования в том, что юридическое лицо одной

организационно-правовой формы прекращает деятельность, а

вместо него образуется новое юридическое лицо другой

организационно-правовой формы. Никаких количественных

изменений участников гражданского оборота не происходит. Все

права и обязанности организации, прекратившей деятельность,

переходят к одному правопреемнику. По сути, преобразование

является наиболее распространенной формой реорганизации. К

примеру, приватизация государственных предприятий

представляет собой не что иное как преобразование в

акционерное общество. О необходимости преобразования

индивидуальных частных предприятий, общественных и

религиозных организаций говорится в законе о введении в

действие части первой гк рф. Вместе с тем как сам

гражданский кодекс, так и другие законы, в частности

федеральный закон "о некоммерческих организациях",

устанавливают определенные ограничения на преобразование.

Так, коммерческие организации не могут преобразоваться в

некоммерческие, общества с ограниченной ответственностью и

акционерные общества - в товарищества или государственные

предприятия.

Довольно долгое время проблемой было преобразование

закрытых акционерных обществ в открытые и наоборот. Вопрос

заключался в том, является ли такое преобразование

реорганизацией юридического лица или лишь изменением типа

акционерного общества. С позиций верховного суда рф и

высшего арбитражного суда рф (постановление пленума вс рф и

вас рф от 2.04.97 г. no 4/8) в результате такого

преобразования организационно-правовая форма общества не

изменяется, соответственно правила о реорганизации в данном

случае применяться не должны.

Процедура реорганизации.

Решение о реорганизации может быть принято

учредителями (участниками) либо соответствующим органом

юридического лица. Здесь все зависит от его организационно-

правовой формы. В акционерных обществах, обществах с

ограниченной ответственностью этот вопрос отнесен к

исключительной компетенции общего собрания акционеров или

участников. В ряде случаев для реорганизации в форме

слияния, присоединения и преобразования может потребоваться

согласие государственного комитета российской федерации по

антимонопольной политике и поддержке новых экономических

структур (гкап рф).

Законодательство о конкуренции и монополистической

деятельности допускает принудительную реорганизацию в форме

разделения и выделения. Решение о необходимости

реорганизации принимается гкап рф и его территориальными

управлениями. Юридические лица, получившие его предписания,

обязаны провести реорганизацию в установленный срок. В

противном случае суд по иску гкап рф должен назначить

внешнего управляющего юридическим лицом и поручить ему

провести реорганизацию. Учредительные документы вновь

создающихся организаций, а также разделительный баланс

утверждаются судом и регистрируются в общем порядке.

Правопреемство при реорганизации.

Согласно ст. 58 гк рф переход прав и обязанностей

реорганизованного юридического лица к его преемникам должен

оформляться передаточным актом или разделительным балансом,

который составляется при реорганизации в форме разделения

или выделения. Его основная функция - определить, какие

права и обязанности и в каком объеме переходят к каждому из

правопреемников. При слиянии, присоединении и преобразовании

каждое из юридических лиц, прекращающих деятельность,

составляет передаточный акт.

Требования гк рф и к разделительному балансу, и к

передаточному акту, в принципе, одинаковы. Эти документы

должны содержать положения о правопреемстве по всем

обязательствам реорганизованного юридического лица в

отношении всех его кредиторов и должников, включая и те

обязательства, которые реорганизованное юридическое лицо

оспаривает.

Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются

учредителями (участниками) реорганизуемого юридического

лица, а в случае принудительной реорганизации - теми же

органами, которые приняли решение о ней. Кроме того,

представление этих документов необходимо для государственной

регистрации вновь возникших в результате реорганизации

юридических лиц или для внесения изменений в учредительные

документы уже существующих организаций (при реорганизации в

форме присоединения). Непредставление передаточного акта или

разделительного баланса, а также отсутствие в них положений

о правопреемстве становятся причиной безусловного отказа в

регистрации.

На практике как для самого реорганизуемого

юридического лица, так и для его партнеров огромное значение

имеет вопрос о том, в какой момент переходят права и

обязанности к преемнику. С кого, допустим, кредитор должен

требовать исполнения обязательства, если организация-должник

приняла решение о реорганизации. В гражданском кодексе 1964

г. Говорилось, что имущество переходит в день подписания

передаточного баланса. Однако нормы нового гк рф подобный

подход исключают.

Между принятием решения о реорганизации (утверждением

передаточного акта или разделительного баланса) и ее

проведением, естественно, проходит какое-то время. В ст. 57

гк рф четко определен момент, когда юридическое лицо

считается реорганизованным. При реорганизации в форме

слияния, разделения, выделения и преобразования таким

моментом является день государственной регистрации вновь

возникших юридических лиц. Правопреемство не основано на

каком-либо отдельном договоре, оно представляет собой

следствие самой реорганизации юридического лица.

Соответственно определяющее значение для перехода прав и

обязанностей имеет именно факт государственной регистрации

вновь создаваемых организаций. До этого момента переход прав

и обязанностей невозможен, поскольку юридическое лицо-

правопреемник еще не создано.

Реорганизация юридического лица путем присоединения к

нему другого юридического лица считается произошедшей с

момента внесения в государственный реестр записи о

прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Иными словами, опять же момент перехода прав и обязанностей

связан с фактом внесения соответствующей записи в

государственный реестр. При другом подходе сложилась бы

ситуация, когда одно самостоятельное юридическое лицо

передает права и обязанности другому лицу лишь на том

основании, что в будущем они планируют провести

реорганизацию.

Гарантии прав кредиторов.

С вопросом о правопреемстве тесно связан еще один - о

защите прав кредиторов реорганизуемого юридического лица.

При обычном переводе долга на другое лицо должник должен по-

лучить согласие кредитора, в противном случае договор о

переводе долга недействителен. Перевод долгов в результате

реорганизации не требует согласия всех кредиторов

реорганизуемого юридического лица. На этот случай гк рф

предусматривает специальные гарантии.

Согласно ст. 60 гк рф учредители (участники)

юридического лица или орган, принявшие решение о

реорганизации, обязаны направить письменное уведомление всем

кредиторам реорганизуемого юридического лица. В свою очередь

кредитор вправе потребовать прекращения или досрочного

исполнения обязательства. По смыслу ст. 60 гк рф речь здесь

идет о праве кредитора в одностороннем порядке расторгнуть

договор или изменить его условия о сроке исполнения

обязательства. Согласие или несогласие должника в данном

случае не имеет значения, требование кредитора должно быть

удовлетворено.

Проблема возникает, когда уведомление о предстоящей

реорганизации не посылается вообще либо доходит уже после

реорганизации. Ни гк рф, ни судебная практика не дают

однозначного решения, может ли кредитор в одностороннем

порядке изменить или расторгнуть договор, если реорганизация

уже состоялась. С одной стороны, из буквального прочтения гк

рф "кредитор реорганизуемого юридического лица вправе

потребовать прекращения или досрочного исполнения

обязательства, должником по которому является это

юридическое лицо", следует, что одностороннее изменение или

расторжение договора возможно только до реорганизации (если,

конечно, законодательство об отдельных видах договора или

сам он не предусматривает возможность сделать это в любое

время). С другой стороны, необходимо учитывать цель этой

нормы - защита интересов кредитора. В любом случае он

вправе прибегнуть к судебному порядку изменения и

расторжения договоров (ст. 450 -453 гк), а также потребовать

возмещения убытков, причиненных несвоевременным уведомлением.

Возможное нарушение прав кредиторов может заключаться

также в том, что в разделительном балансе будут указаны не

все обязательства реорганизуемого юридического лица. Это

может произойти хотя бы в силу того, что с момента

утверждения разделительного баланса или передаточного акта

до момента реорганизации деятельность юридического лица не

приостанавливается, оно вправе заключать новые договоры и

т.Д. Однако если разделительный баланс не дает возможности

определить правопреемника по какому-то конкретному

обязательству, это не означает, что обязательство

прекращается. Согласно гк рф в этом случае все вновь

возникшие юридические лица несут перед кредитором солидарную

ответственность, и он вправе предъявить претензии любому из

них.

Уплата налогов при реорганизации.

Погашение налоговой задолженности реорганизованного

юридического лица его правопреемниками в действующем

налоговом законодательстве не регулируется. В финансовом

праве реорганизованное юридическое лицо и его правопреемник

рассматриваются как самостоятельные налогоплательщики.

Специфика проблемы состоит в том, что обязанность по уплате

налога - это персональная обязанность налогоплательщика, и

переложение ее на других лиц не допускается.

Высший арбитражный суд рф высказал позицию по данному

вопросу в письме от 28.08.95 г. no С1-7/оп-506. Суть ее

сводится к тому, что суммы недоплаченных налогов

рассматриваются как задолженность перед одним из кредиторов

- государством, и, следовательно, они могут быть взысканы с

организации-правопреемника. Причем для погашения недоимки не

имеет значения, была ли она выявлена до реорганизации или

после. Если недоимка обнаружена до реорганизации, эти суммы

должны быть включены в передаточный акт или разделительный

баланс.

Что касается взыскания сумм финансовых санкций, то

здесь, напротив, важно, когда выявлены нарушения налогового

законодательства. Согласно ст. 11 закона рф "об основах

налоговой системы в российской федерации "налогоплательщик

должен сообщить налоговому органу о предстоящей

реорганизации в десятидневный срок со дня принятия решения.

Если налоговый орган, несмотря на такое сообщение, до

окончания реорганизации не выявил нарушений

законодательства, к вновь созданным юридическим лицам

впоследствии не может применяться ответственность за

нарушения, допущенные реорганизованным юридическим лицом.

Если же финансовые санкции наложены до реорганизации,

соответствующие суммы должны быть уплачены организацией-

правопреемником наряду с недоимкой.

И.О. Аксенова

юридический отдел нпп "гарант-сервис"