Юридическая консультация.
Работница, которой исполнилось 53 года, уволилась по
собственному желанию. Может ли ей быть назначена досрочная пенсия?
в соответствии со ст. 10 закона российской федерации от
20.11.90 г. n 340-1 (ред. От 25.02.99 г.) "О государственных пенсиях в
российской федерации" на общих основаниях пенсии по старости
устанавливаются: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом
стаже не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет и при общем
трудовом стаже не менее 20 лет.
Указанные нормы применяются при назначении досрочной пенсии
гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Право на
данную пенсию установлено законом российской федерации от 19.04.91 г.
n 1032-1 (в ред. От 20.04.96 г. n 36-фз с изменениями на 17.07.99 г.)
"О занятости населения в российской федерации". Согласно новой
редакции этого закона при отсутствии возможности для трудоустройства
безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации,
сокращением численности или штата и имеющим независимо от перерывов в
трудовой деятельности стаж работы, дающий право выхода на полную
пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях,
с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за два года
до установленного законодательством российской федерации срока выхода
на пенсию. В старой редакции данного закона, действовавшей до 6 мая
1996 г., Не предусматривалось ограничений в праве на пенсию в
зависимости от причины увольнения. Поэтому досрочные пенсии
назначались безработным гражданам, уволенным по любым основаниям. К
лицам, которым досрочная пенсия назначена в соответствии с прежней
редакцией закона о занятости, новая редакция указанной правовой нормы
не может быть применена.
Если работница уволилась после 5 мая 1996 г., Досрочная пенсия
ей не может быть назначена.
Каким категориям граждан устанавливаются государственные пенсии
на льготных основаниях?
в соответствии со ст. 11 закона "о государственных пенсиях в
российской федерации" пенсии на льготных основаниях устанавливаются
следующим категориям граждан:
женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до
восьми лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до
этого возраста, по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не
менее 15 лет. Данная норма распространяется также на женщин,
усыновивших детей до достижения ими восьмилетнего возраста, если в
свидетельствах о рождении они записаны в качестве матери;
инвалидам отечественной войны и другим инвалидам, приравненным
к ним в отношении пенсионного обеспечения: мужчинам - по достижении 55
лет и женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже
соответственно не менее 25 и 20 лет;
инвалидам i группы по зрению: мужчинам - по достижении 50 лет и
при общем трудовом стаже не менее 15 лет и женщинам - по достижении 40
лет и при общем трудовом стаже не менее 10 лет;
гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и
диспропорциональным карликам: мужчинам - по достижении 45 лет и при
общем трудовом стаже не менее 20 лет, женщинам - по достижении 40 лет
и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.
Каким категориям граждан устанавливаются социальные пенсии?
социальная пенсия устанавливается гражданам, не имеющим по
каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой или иной
общественно-полезной деятельностью.
Социальная пенсия устанавливается: инвалидам i и ii групп, в
том числе инвалидам с детства, а также инвалидам iii группы;
детям-инвалидам в возрасте до 16 лет; детям в возрасте до 18 лет,
потерявшим одного или обоих родителей; гражданам, достигшим 65 и 60
лет (соответственно мужчины и женщины). Медицинские показания, при
которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом,
утверждаются в порядке, определяемом правительством российской
федерации.
В соответствии со ст. 27 закона российской федерации от
19.02.93 г. n 4520-1 "о государственных гарантиях и компенсациях для
лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных
к ним местностях" социальные пенсии назначаются гражданам из числа
малочисленных народов севера: мужчинам - по достижении 55 лет,
женщинам - по достижении 50 лет в размере минимальной пенсии по
старости.
Какие категории граждан имеют право на получение двух пенсий?
право на получение двух пенсий предоставляется:
а) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы,
участникам великой отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие
общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением
лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных
действий). Им могут устанавливаться пенсии по старости (или за выслугу
лет) и по инвалидности;
б) вдовам военнослужащих, погибших в великую отечественную
войну, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсии по
старости (или пенсии по инвалидности, за выслугу лет, социальная) и по
случаю потери кормильца за погибшего мужа.
Пенсионер претендует на получение двух пенсий по старости,
мотивируя это тем, что он является участником великой отечественной
войны. Однако органы социальной защиты отказывают ему в этом, ссылаясь
на то, что он к указанной категории лиц не относится. Есть ли
нормативный правовой акт, устанавливающий, кто относится к участникам
великой отечественной войны?
понятие "участник великой отечественной войны" раскрывается в
п.П. "А" - "ж" п. 1 ч. 2 ст. 2 федерального закона от 12.01.95 г. n
5-фз (в ред. От 18.11.98 г.) "О ветеранах". Это, в частности:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку),
проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и
юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и
учреждениях, входивших в состав действующей армии в годы гражданской
или великой отечественной войны или во время других боевых операций по
защите отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций,
действовавшие в годы гражданской или великой отечественной войны на
временно оккупированных территориях;
б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку),
лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и
государственной безопасности, проходившие в годы великой отечественной
войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в
выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных
для военнослужащих воинских частей действующей армии;
в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов
внутренних дел, государственной безопасности, занимавшие в годы
великой отечественной войны штатные должности в воинских частях,
штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии либо
находившихся в этот период в городах, участие в обороне которых
засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных
условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей
армии;
г) сотрудники разведки, контрразведки и другие лица,
выполнявшие специальные задания в воинских частях действующей армии, в
тылу противника или на территории других государств в годы великой
отечественной войны;
д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов,
ведомств, переведенные в период великой отечественной войны на
положение лиц, состоящих в рядах красной армии, и выполнявшие задачи в
интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов
или оперативных зон действующих флотов, а также работники учреждений и
организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и
искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, тасс,
совинформбюро и радио, кинооператоры центральной студии документальных
фильмов (кинохроники), командированные в годы великой отечественной
войны в действующую армию;
е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку),
лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и
государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных
батальонов, взводов и отрядов защиты народа, участвовавшие в боевых
операциях при выполнении правительственных боевых заданий на
территории ссср в период с 1 января 1944 г. По 9 мая 1945 г.;
Ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против
фашистской германии и ее союзников в составе партизанских отрядов,
подпольных групп, других антифашистских формирований в годы великой
отечественной войны на территориях других государств;
з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку),
проходившие военную службу в период с 22 июня 1941 г. По 3 сентября
1945 г. В воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не
входивших в состав действующей армии, и награжденные медалью "за
победу над германией в великой отечественной войне 1941-1945 годов"
или медалью "за победу над японией".
Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в
состав действующей армии в годы великой отечественной войны, и
перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу
лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для
военнослужащих воинских частей действующей армии, утверждаются
президентом российской федерации по представлению министерства обороны
российской федерации.
Не относятся к участникам великой отечественной войны такие ее
ветераны, как:
а) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны,
местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных
сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в
пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках
железных и автомобильных дорог;
б) члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в
начале великой отечественной войны в портах других государств;
в) лица, привлекавшиеся органами местной власти к сбору
боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в
годы великой отечественной войны;
г) лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и
организациях города ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 г.
По 27 января 1944 г. И награжденные медалью "за оборону ленинграда", и
лица, награжденные знаком "жителю блокадного ленинграда";
д) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. По 9
мая 1945 г. Не менее шести месяцев, исключая период работы на временно
оккупированных территориях ссср, либо проработавшие менее шести
месяцев и награжденные орденами или медалями ссср за самоотверженный
труд в годы великой отечественной войны.
Какие надбавки устанавливаются к пенсии по старости?
к пенсии по старости устанавливаются следующие надбавки:
а) на уход за пенсионером, если он является инвалидом i группы
либо нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по
заключению лечебного учреждения или достиг возраста 80 лет;
б) на нетрудоспособных иждивенцев, если они сами не получают
какой-либо пенсии. Надбавка на нетрудоспособных иждивенцев
выплачивается неработающим пенсионерам;
в) участникам великой отечественной войны, не получающим
одновременно с пенсией по старости пенсию по инвалидности.
Кому устанавливаются пенсии в связи с особыми условиями труда?
пенсии в связи с особыми условиями труда устанавливаются лицам,
работавшим:
на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми
условиями труда, в горячих цехах;
в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных
категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и
обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и
метрополитене (по списку профессий и должностей), а также водителей
грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на
шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля,
сланца, руды, породы;
в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах
непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых,
топографо-геодезических, геофизических, гидрографических,
гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;
в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших)
непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание
механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и
производств);
в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных
бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;
в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной
промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на
акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и
внутригородского сообщения);
в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на
регулярных городских пассажирских маршрутах;
спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах,
профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по перечню
должностей и специальностей, утверждаемых правительством российской
федерации);
на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих
учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (по
списку работ и профессий, утверждаемому правительством российской
федерации);
на должностях государственной противопожарной службы
министерства внутренних дел российской федерации (пожарной охраны
министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных
служб министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем
оперативных должностей государственной противопожарной службы
министерства внутренних дел российской федерации, утвержденным
министром внутренних дел российской федерации.
Указанные пенсии назначаются также женщинам, проработавшим в
качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях
народного хозяйства, а также машинистам строительных, дорожных и
погрузочно-разгрузочных машин.
Данным законом предусмотрен порядок суммирования работ с
различными особыми условиями труда.
Согласно ст. 55 закона российской федерации от 10.07.92 г. n
3266-1 (в ред. От 16.11.97 г.) "Об образовании" на работников
образовательных учреждений и учебно-консультационных пунктов, которые
создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы, распространяются порядок и условия установления
пенсии в связи с особыми условиями труда, предусмотренные для занятых
на работах с осужденными работников учреждений, исполняющих уголовные
наказания.
Список работ, профессий и должностей работников учреждений,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на
работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми
условиями труда, утвержден постановлением правительства российской
федерации от 3.02.94 г. n 85. Постановлением правительства российской
федерации от 26.08.96 г. n 999 этот список дополнен п. 4. Право на
пенсионные льготы получили следующие работники общеобразовательных
школ воспитательно-трудовых колоний мвд россии, а также
образовательных учреждений и учебно-консультационных пунктов
(филиалов) министерства общего и профессионального образования
российской федерации, которые создаются при учреждениях, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и
непосредственно занятые на работах с осужденными: директора
(заведующие, начальники); директора (заведующие, начальники) филиалов;
заведующие учебно-консультационными пунктами; заведующие библиотекой
(библиотекари); заведующие хозяйством; заместители директора
(заведующего, начальника) по административно-хозяйственной работе;
заместители директора (заведующего, начальника) по
учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе; заместители
директора (заведующего, начальника) по учебно-производственной работе;
старшие мастера; мастера производственного обучения; педагоги
дополнительного образования (руководители кружков); педагоги -
психологи; преподаватели; учителя; лаборанты.
Перечисленным категориям лиц, имеющим право на пенсии в связи с
особыми условиями труда, снижены требования к возрасту, по достижении
которого назначаются пенсии по старости, и к продолжительности общего
трудового стажа.
Льготный порядок пенсионного обеспечения установлен для лиц,
работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к
ним местностях.
В соответствии со ст. 16 закона "о государственных пенсиях в
российской федерации", пенсия устанавливается в размере 55% заработка
и сверх того 1% заработка - за каждый полный год общего трудового
стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии.
При назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями
труда или в связи с работой в районах крайнего севера увеличение ее
размера на 1% заработка производится также за каждый полный год
специального трудового стажа сверх необходимого для установления
пенсии. Размер пенсии, исчисленной в указанном выше порядке, не может
превышать 75% заработка.
Л.Н. Степанюк, юрист.
