Юридическая консультация.
Производственные кооперативы.
(Окончание. Начало см. В no 50).
Законодательством предусмотрена структура управления
кооперативом, способствующая привлечению к этому процессу
всех его членов. Высший орган управления - общее собрание
членов кооператива. Оно вправе рассматривать и принимать
решения по всем вопросам образования и деятельности
кооператива. К исключительной компетенции общего собрания
относятся утверждение устава кооператива, внесение изменений
в него; определение основных направлений деятельности; прием
в члены кооператива и исключение из их числа; установление
размера паевого взноса, размеров и порядка образования
фондов кооператива, а также определение направлений их
использования; образование наблюдательного совета и
прекращение полномочий его членов, а также образование и
прекращение полномочий исполнительных органов, если это
право по уставу кооператива не передано его наблюдательному
совету; избрание ревизионной комиссии (ревизора)
кооператива, прекращение полномочий ее членов; утверждение
годовых отчетов и бухгалтерских балансов, заключений
ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, аудитора;
распределение прибыли и убытков; принятие решений о
реорганизации и ликвидации кооператива; создание и
ликвидация филиалов и представительств, утверждение поло-
жений о них; решение вопросов об участии кооператива в
хозяйственных товариществах и обществах, а также о его
вступлении в союзы (ассоциации). Уставом кооператива к
исключительной компетенции общего собрания могут быть
отнесены и другие вопросы.
Общее собрание членов кооператива правомочно принимать
решения, если на нем присутствуют более 50% общего числа
членов кооператива. Решения принимаются простым большинством
голосов, если иное не предусмотрено федеральным законом от
8.05.96 г. no 41-фз "о производственных кооперативах" или
уставом кооператива. Каждый член кооператива независимо от
размера пая имеет один голос. Решения об изменении устава
кооператива, о его реорганизации (за исключением
преобразования в хозяйственное товарищество или общество) и
о ликвидации принимаются тремя четвертями голосов
присутствующих на общем собрании членов кооператива; решение
о преобразовании кооператива в хозяйственное товарищество
или общество - по единогласному решению его членов. Решение
об исключении члена кооператива принимается двумя третями
голосов присутствующих на общем собрании.
Очередное общее собрание созывается правлением
(председателем) кооператива и проводится не реже одного раза
в год в сроки, установленные уставом, но не позднее чем
через три месяца после окончания финансового года.
Внеочередное общее собрание созывается правлением
(председателем) кооператива по собственной инициативе,
решению наблюдательного совета, требованию ревизионной
комиссии (ревизора) или по требованию не менее 10% общего
числа членов кооператива. Внеочередное общее собрание членов
кооператива по решению наблюдательного совета, требованию
ревизионной комиссии (ревизора) либо требованию членов
кооператива должно быть созвано правлением (председателем) в
течение 30 дней со дня требования или со дня поступления
решения наблюдательного совета кооператива. В противном
случае наблюдательный совет, ревизионная комиссия (ревизор)
либо члены кооператива, заявившие такое требование, вправе
созвать общее собрание самостоятельно. О повестке дня, дате,
месте и времени проведения общего собрания члены кооператива
извещаются в письменной форме не позднее чем за 20 дней до
даты проведения общего собрания. Общее собрание не вправе
принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня.
В том же порядке повторно созывается общее собрание членов
кооператива, если его срок был перенесен из-за отсутствия
кворума.
Регламент работы общего собрания и порядок голосования
(открытое или тайное) определяются общим собранием членов
кооператива. Член кооператива, права и интересы которого
нарушены решением общего собрания, вправе обжаловать это
решение в суд. Вопросы, отнесенные к исключительной
компетенции общего собрания, не могут быть переданы для
решения в наблюдательный совет или исполнительные органы
кооператива.
В кооперативе с числом участников более 50 может быть
создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль
за деятельностью исполнительных органов и решает другие
вопросы, отнесенные уставом к компетенции наблюдательного
совета. Наблюдательный совет создается из членов
кооператива. Число членов наблюдательного совета и срок их
полномочий определяются общим собранием. Наблюдательный
совет избирает из своего состава председателя. Член
наблюдательного совета не может быть одновременно членом
правления кооператива либо его председателем. Заседания
наблюдательного совета кооператива созываются по мере
необходимости, но не реже одного раза в полгода. Члены
наблюдательного совета не вправе совершать действия от имени
кооператива. Вопросы, отнесенные к исключительной
компетенции наблюдательного совета, не могут быть переданы
для решения в исполнительные органы кооператива.
Текущее руководство деятельностью кооператива
осуществляют его исполнительные органы. В кооперативе с
числом членов более 10 общим собранием избирается правление
из числа членов кооператива на срок, предусмотренный
уставом. Правление кооператива руководит его деятельностью в
период между общими собраниями. В компетенцию правления
входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции
общего собрания и наблюдательного совета. Правление
возглавляет председатель кооператива, который избирается
общим собранием из числа его членов. Если в кооперативе
создан наблюдательный совет, председатель кооператива
утверждается общим собранием его членов по представлению
наблюдательного совета. Полномочия председателя определяются
уставом. Устав также устанавливает срок, на который
избирается (утверждается) председатель кооператива, его
право распоряжаться имуществом, условия оплаты его труда,
ответственность за причиненные убытки, а также основания для
освобождения его от должности. Если в кооперативе избрано
правление, уставом определяются вопросы, по которым решения
принимает единолично председатель кооператива. В пределах
полномочий, предоставленных уставом, председатель действует
от имени кооператива без доверенности, представляет
кооператив в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и организациях, распоряжается
имуществом, заключает договоры и выдает доверенности, в том
числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в
банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и
увольнение наемных работников, издает приказы и
распоряжения, обязательные для исполнения членами
кооператива и наемными работниками. Исполнительные органы
подотчетны наблюдательному совету кооператива и общему
собранию его членов.
Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью
общее собрание избирает ревизионную комиссию в количестве не
менее трех членов кооператива или ревизора, если число
членов кооператива насчитывает менее 20 человек. Члены
ревизионной комиссии (ревизор) кооператива не могут быть
членами его наблюдательных органов. Ревизионная комиссия
(ревизор) осуществляет проверку финансового состояния
кооператива по итогам работы за финансовый год, проверку
финансово-хозяйственной деятельности кооператива по
поручению общего собрания, наблюдательного совета или по
требованию не менее 10% членов кооператива, а также по
собственной инициативе. Члены ревизионной комиссии (ревизор)
вправе требовать от должностных лиц кооператива
предоставления необходимых для проверки документов.
Ревизионная комиссия (ревизор) представляет результаты своей
проверки общему собранию и наблюдательному совету.
Для проверки финансово-хозяйственной деятельности и
подтверждения финансовой отчетности исполнительные органы
кооператива могут привлекать внешних аудиторов из числа лиц,
обладающих правом на осуществление такой деятельности.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности кооператива
аудиторами проводится также по решению наблюдательного
совета или по требованию не менее 10% членов кооператива. В
последнем случае услуги аудитора оплачиваются членами
кооператива, потребовавшими проведения такой проверки.
Законодательством предусмотрено, что в кооперативе
наряду с его членами могут трудиться и наемные работники.
Трудовые отношения членов кооператива регулируются
федеральным законом "о производственных кооперативах", а
наемных работников - законодательством о труде российской
федерации. Виды дисциплинарной ответственности для членов
кооператива устанавливаются им самостоятельно.
Дисциплинарные взыскания, в том числе освобождение от
должности, могут быть применены к председателю кооператива,
членам правления и членам ревизионной комиссии (ревизору)
только по решению общего собрания, а к другим должностным
лицам - исполнительным органом кооператива в соответствии с
уставом.
Формы и системы оплаты труда членов кооператива и
наемных работников кооператив определяет самостоятельно.
Оплата труда может производиться в денежной и (или)
натуральной формах. Положение об оплате труда
разрабатывается непосредственно кооперативом. Члены
кооператива, принимающие личное трудовое участие в его
деятельности, подлежат социальному и обязательному
медицинскому страхованию, социальному обеспечению наравне с
наемными работниками. Время работы в кооперативе включается
в трудовой стаж. Основным документом, подтверждающим
трудовую деятельность члена кооператива, является трудовая
книжка. Беременным женщинам в соответствии с медицинским
заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания
либо они переводятся на более легкую работу, исключающую
воздействие неблагоприятных производственных факторов, с
сохранением среднего заработка по прежней работе. Беременным
женщинам и гражданам, имеющим детей, предоставляются отпуска
по беременности и родам, уходу за ребенком, а также льготы,
предусмотренные законодательством о труде российской
федерации и иным законодательством. Кооператив может
устанавливать таким гражданам дополнительные оплачиваемые
отпуска. Для членов кооператива в возрасте до 18 лет,
принимающих личное трудовое участие в его работе,
устанавливаются сокращенный рабочий день и другие льготы,
предусмотренные законодательством о труде российской
федерации.
По решению общего собрания кооператив вправе за счет
собственной прибыли предоставлять дополнительные льготы по
социальному обеспечению своих членов. Продолжительность и
распорядок рабочего дня, порядок предоставления выходных
дней, отпусков, в том числе дополнительных, а также другие
условия труда определяются правилами внутреннего распорядка
кооператива. При этом продолжительность отпуска должна быть
не менее установленной законодательством о труде российской
федерации. С наемными работниками правление заключает
коллективный договор. Средняя за отчетный период численность
наемных работников не должна превышать 30% численности
членов кооператива. Ограничения не распространяются на
работы, выполняемые по заключенным с гражданами договорам
подряда и иным договорам, регулируемым гражданским
законодательством, а также на сезонные работы.
Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из
него, предупредив в письменной форме председателя
(правление) не позднее чем за две недели. Исключение из
членов кооператива допускается только по решению общего
собрания в случае, если член кооператива не внес в
определенный уставом срок паевой взнос, либо в случае, если
он не выполняет или ненадлежащим образом выполняет
возложенные на него уставом обязанности, а также в других
случаях, предусмотренных уставом кооператива. Член
наблюдательного совета или исполнительного органа
кооператива может быть исключен из него по решению общего
собрания в связи с его членством в аналогичном кооперативе.
Член кооператива должен быть извещен об исключении в
письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты
проведения общего собрания и вправе представить собранию
свои объяснения. Решение об исключении из кооператива может
быть обжаловано в суд.
Лицу, прекратившему членство в кооперативе,
выплачивается стоимость пая или выдается имущество,
соответствующее размеру его пая, а также производятся другие
выплаты, предусмотренные уставом. Выплата стоимости пая или
выдача другого имущества вышедшему (исключенному) члену
кооператива производятся по окончании финансового года и
утверждении бухгалтерского баланса, если иное не
предусмотрено уставом кооператива. Расчеты по оплате труда с
членом кооператива осуществляются в день выхода (исключения)
из него, кроме случая, когда он продолжает работу в
кооперативе на условиях найма. Наличие у члена кооператива
задолженности не может служить основанием для лишения его
права выхода из кооператива. При отказе бывшего члена
кооператива выплатить задолженность добровольно кооператив
может взыскать ее в установленном порядке.
Кооператив вправе на договорной основе объединиться в
союзы (ассоциации) кооперативов территориального,
отраслевого (по видам деятельности), территориально-
отраслевого и иного характера в целях координации
деятельности кооперативов, представления и защиты общих
интересов, оказания информационных, правовых и других услуг,
организации подготовки работников и повышения их
квалификации, осуществления научно-исследовательской и иной
деятельности. В отличие от кооперативов их союзы
(ассоциации) являются некоммерческими организациями.
Учредительными документами союза (ассоциации) кооперативов
являются устав, утвержденный общим собранием (конференцией)
членов союза (ассоциации), а также подписанный ими
учредительный договор. Члены союза (ассоциации) кооперативов
сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
Реорганизация кооператива может осуществляться в форме
слияния, присоединения, разделения, выделения или
преобразования. Она может быть осуществлена добровольно по
решению общего собрания членов кооператива. Реорганизация
производится в порядке, установленном гражданским кодексом
российской федерации и федеральным законом "о
производственных кооперативах". Кооператив считается
реорганизованным, за исключением реорганизации в форме
присоединения, с момента государственной регистрации вновь
возникших кооперативов. При реорганизации в форме
присоединения другого кооператива первый из них считается
реорганизованным с момента внесения в единый государственный
реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности
присоединенного кооператива. При реорганизации кооператива
составляется передаточный акт или разделительный баланс. В
них содержатся положения о правопреемстве по всем
обязательствам реорганизованного кооператива. Передаточный
акт или разделительный баланс утверждается общим собранием и
представляется вместе с учредительными документами для
государственной регистрации нового кооператива или для
внесения изменений в учредительный документ существующего
кооператива.
Кооператив может преобразоваться в хозяйственное
товарищество или общество, при этом необходимо единогласное
решение всех его членов. При слиянии кооперативов права и
обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему
кооперативу в соответствии с передаточным актом. В случае
присоединения одного кооператива к другому к последнему
переходят права и обязанности присоединенного кооператива в
соответствии с передаточным актом. При разделении
кооператива его права и обязанности переходят к вновь
возникшим кооперативам в соответствии с разделительным
балансом. При выделении из состава кооператива одного или
нескольких кооперативов к каждому из них переходят права и
обязанности реорганизованного кооператива в соответствии с
разделительным балансом. При преобразовании кооператива в
хозяйственное общество или товарищество к ним переходят
права и обязанности реорганизованного кооператива в
соответствии с передаточным актом.
Кооператив может быть ликвидирован по решению общего
собрания его членов, в том числе в связи с истечением срока
и достижением цели, для которой он был создан, или в связи с
признанием судом недействительной государственной
регистрации кооператива вследствие допущенных при его
создании нарушений закона или иных правовых актов, если
нарушения носят неустранимый характер. Кооператив может быть
ликвидирован по решению суда в случае осуществления им
деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо
деятельности, запрещенной законом, а также в случае иных
неоднократных или грубых нарушений закона, а также иных
правовых актов.
Кооператив может быть ликвидирован вследствие
признания его в судебном порядке банкротом. Кооператив может
объявить о своем банкротстве и о добровольной ликвидации по
совместному решению общего собрания и кредиторов. Основания
для признания кооператива банкротом либо для объявления им о
своем банкротстве, а также порядок ликвидации
устанавливаются гражданским кодексом российской федерации,
законом рф от 19.11.92 г. no 3929-1 "о несостоятельности
(банкротстве) предприятий". Общее собрание членов
кооператива либо орган, принявший решение о его ликвидации,
назначают ликвидационную комиссию по согласованию с органом,
осуществляющим государственную регистрацию кооператива, и
устанавливают в соответствии с гражданским кодексом
российской федерации порядок и сроки его ликвидации.
Л.Н. Степанюк, юрист
