Российским гражданам должно быть позволено все.
Еще с начала года в правительстве рф зреют планы по
либерализации валютного законодательства. Уже сделано несколько
послаблений - разрешено переводить средства в иностранной валюте
на различные виды оплаты без санкции цб, продлен срок возврата
валютной выручки и т.Д. Впрочем, полная либерализация еще
впереди, ведь, согласно известному высказыванию президента,
"российскому гражданину и предпринимателю должно быть позволено
все, что позволено иностранному гражданину". Один из вариантов
закона "о валютном регулировании и валютном контроле" готовит
минфин, другой - рабочая группа по налоговой реформе и валютному
регулированию российского союза промышленников и предпринимателей
(рспп). Об этом проекте экономическому обозревателю "континента
сибирь" константину кузьмину рассказал руководитель департамента
рспп по законотворчеству и целевым программам виктор белов.
- Что реально должен дать новый закон "о валютном
регулировании" в том виде, в котором его проект подготовлен рспп?
- в целом закон должен повысить доверие к национальной валюте
российской федерации и обеспечить полную конвертируемость рубля.
В нашем проекте закона мы приводим национальное валютное
законодательство в соответствие с нормами рыночной экономики и
гражданского общества. А это, в свою очередь, должно будет
привести к росту конкурентоспособности наших товаров, услуг и
капитала на мировом рынке. Кроме того, проект закона приводит
валютное регулирование в полное соответствие с гражданским
кодексом. Это очень важно, поскольку старый закон "о валютном
регулировании и контроле" 1992 года противоречит требованиями
сегодняшнего дня.
- Насколько связана необходимость либерализации валютного
законодательства с грядущим вступлением россии во всемирную
торговую организацию?
- с одной стороны, связи нет. Нам это необходимо не потому,
что мы вступаем в вто, - просто назрела необходимость
урегулировать те вопросы, которые до сих пор не были
урегулированы в валютном законодательстве. С другой стороны,
можно сказать, что проект закона о валютном регулировании
является маленьким вкладом в изменение всего законодательства,
которое требуется в связи со вступлением в вто. Впрочем, думаю,
что после вступления в вто нам придется дорабатывать и этот
закон, хотя на сегодняшнем этапе он мог бы устроить все
сообщество.
- Проект закона, который подготовлен рспп, полностью
уравнивает российское валютное законодательство с
законодательством развитых стран?
- мы приближаемся к этому, но пока там законодательство
все-таки более либеральное. Однако мы попытались сделать такой
закон, который могла бы принять дума. В проекте прописано то, что
допустимо в наших сегодняшних условиях. На полную либерализацию
во всем, в том числе в валютном законодательстве, само общество
сегодня не готово.
- То есть возможное сопротивление вашему проекту закона больше
связано с обществом, чем с бизнесом?
- совершенно верно. Есть какие-то вещи, к которым сегодня
готово предпринимательское сообщество, но гражданское сообщество
может просто не воспринять те вещи, о которых в законе пойдет
речь. Когда мы писали закон, то старались это учитывать, потому
что мы не свободны от общества. У нас вызывает особую
озабоченность факт массовой адаптации субъектов экономических
отношений и общества в целом к фактически запретительной системе
валютного регулирования. Люди привыкают к тому, что вот это
запрещено, другое запрещено и т.Д. Таким образом, выстраивается
очень узкий коридор запретительной системы, в котором можно
двигаться, но только в одном направлении. А когда
законодательство становится либеральным, стенки в коридоре
рушатся, и человек просто теряется, не знает, куда идти, - нет
преград.
Чего стоит ожидать от закона о валютной либерализации?
вадим марусов, начальник отдела операций с иностранной валютой
и драгметаллами номос-банка:
- капитал течет туда, где ему выгодней. Либо он может бежать
от каких-либо конфискационных мер, что и произошло в россии.
Деньги, которые заработали россияне и вывезли за рубеж, и так
вкладываются в российский бизнес. Есть данные, что почти 80
процентов иностранных инвестиций приходят в россию из кипрских
компаний, то есть это просто ранее вывезенные деньги. В
результате валютной либерализации возврат капитала может
увеличиться, но незначительно.
Для западных же инвесторов либерализация не главный фактор,
который может их привлечь. Иностранцев сдерживают агрессивная налоговая среда и неконкурентные правила игры.
Чего-то принципиально нового ждать от либерализации не стоит.
Это приведет просто к уменьшению издержек обращения капитала, за
счет чего возможно незначительное увеличение притока иностранного
капитала.
Валерий ветчинов, главный экономист собинбанка:
- полностью нового законопроекта валютного регулирования еще
никто не видел, появлялись лишь комментарии в сми. Судя по этим
комментариям, в таком виде закон вряд ли будет принят. Только
благодаря грамотной политике центробанка страну вывели из кризиса
в 1998 году. Если у цб отберут право регулировать валютные
операции, кто этим будет заниматься? пока в вопросах валютного
регулирования верх брала почти всегда позиция цб, и его прогнозы
оказывались достоверными. Кроме того, без сильной позиции
центробанка вряд ли удастся в 2003 году справиться с огромными
выплатами внешних займов.
Если закон все же ослабит роль цб, то при падении цены на
нефть у российского бюджета будут нехорошие перспективы.
Положительное внешнеторговое сальдо обеспечивается высокими
ценами на нефть и в то же время (хотя и в меньшей степени)
политикой сдерживания цб.
Что же касается движения капитала, то сами представители
центробанка считают, что все, у кого был капитал, уже его
вывезли, поэтому дальнейшего оттока не будет. А для притока
инвестиций нужно повышать кредитные рейтинги страны, доверие
инвесторов.
Так что закон о валютной либерализации в том виде, в каком он
представлен сейчас, ничего кардинально не изменит.
Константин кузьмин.
