ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЗОРЫ

Ирина невинная, татьяна смольякова.

Вчера президент владимир путин подписал указ "вопросы организации альтернативной гражданской службы". Сделан еще один шаг к тому, чтобы было реализовано конституционное право граждан на служение своей стране без оружия в руках.

Закон "об альтернативной гражданской службе" был принят летом прошлого года и должен вступить в силу с начала 2004 года. Но чтобы это действительно произошло, чтобы закон реально выполнялся, предстояло разработать несколько нормативных актов и указов.

Подписанный вчера указ фактически определяет, кто же и в каких рамках отвечает за нормальное функционирование "альтернативки" в россии.

Работа над текстом этого документа шла с декабря прошлого года. Главное, нужно было четко разделить полномочия между федеральными органами: ведь набирает призывников министерство обороны, а непосредственно организовывают альтернативную службу гражданское ведомство - министерство труда и социального развития, а также администрации регионов.

Как сообщил "российской газете" сергей колесников, секретарь коалиции общественных объединений "за демократическую агс", самой простой была бы такая схема: за призывниками следит минобороны, военкоматы ставят ребят на учет. Но как только состоялось решение призывной комиссии, что конкретный призывник направляется на агс, он должен перейти в ведение министерства труда. Однако фактически в законе был выбран несколько более сложный механизм (видимо, чтобы призывники не "терялись" между военным и гражданским ведомствами).

А именно: не только принимать решение, допускается ли тот или иной призывник к прохождению агс, соответствует ли это его убеждениям и так далее, но и направлять парней на саму службу, в конкретное место ее прохождения, будет призывная комиссия. Получается, что после направления на агс и до момента прибытия к месту ее прохождения призывник оказывается в ведении сразу двух ведомств. Поэтому возникла необходимость четко распределить полномочия минобороны (и сделать это для подчиненного силового ведомства может исключительно президент), а также минтруда (для этого понадобится, помимо президентского указа, также соответствующее постановление правительства).

Главное теперь - успеть внести в проект бюджета на будущий год расходную статью на организацию альтернативной гражданской службы. И тут не так все просто. Еще когда в начале прошлого года подготовленный минобороны законопроект вносился на обсуждение кабинета министров, некоторым членам правительства не понравился заложенный в нем принцип экстерриториальности (то есть прохождение агс вне территории проживания призывника). Ясно, что это очень удорожало реализацию закона.