Отчет. (Ч.2).
О работе комитета по управлению госимуществом нижегородской
области - территориального органа министерства имущественных
отношений рфза 9 месяцев 2000 года.
v. УПравление имущественными комплексами.
Постоянно велась работа по рассмотрению обращений предприятий
и учреждений области по вопросам использования и распоряжения
государственным имуществом. В результате проделанной работы
подготовлено более 300 распорядительных и других документов, в т.
Ч. По передаче в безвозмездное пользование, в хозяйственное
ведение и оперативное управление государственного имущества, по
списанию основных арендуемых средств и основных средств
государственных предприятий и учреждений, по передаче в аренду
государственного имущества, по обмену основных средств и др.
Заключено, передано на рассмотрение 106 договоров
безвозмездного пользования имуществом областной и федеральной
формы собственности. Кроме того, заключено 9 договоров аренды по
дорожной технике для дорожного фонда, 2 договора аренды на
объекты федеральной собственности. Рассмотрены и оформлены
документы на обмен основных средств 18 юридическим лицам.
Для прохождения регистрации права государственной
собственности на объекты недвижимости в государственном
учреждении юстиции нижегородской области по государственной
регистрации прав на недвижимое имущество проведена следующая
работа:
- направлены письма 36 балансодержателям о предоставлении
технической документации на объекты недвижимости государственной
собственности;
- проводится сверка и приведение в соответствие с требованиями
учреждения гую но технических паспортов на здания, помещения, из
115 пакетов документов 28 направлены на доработку;
- подготовлены и находятся на регистрации в гую но документы
на 98 объектов недвижимости;
- зарегистрировано и получено свидетельств о регистрации
государственного имущества 128 шт.;
- Проводится постоянная разъяснительная работа по вопросам
регистрации с балансодержателями и арендаторами государственного
имущества;
- постоянно ведется реестр зарегистрированных объектов
недвижимости.
Во исполнение постановления правительства рф от 10.02.94 г. n
96 "о делегировании полномочий правительства рф по управлению и
распоряжению объектами федеральной собственности", в соответствии
с распоряжениями мингосимущества "о проведении проверок
организаций по распоряжению, использованию по назначению и
сохранности федерального имущества" и сводным планом-графиком
осуществлены проверки федеральных государственных унитарных
предприятий "нижполиграф", "авангард", "атомэнергопроект", завода
им. Фрунзе, ннии "атомэнергопроект", нии "кристалл",
конструкторского бюро измерительных приборов "квазар",
нижегородского управления федеральной почтовой связи, проводилась
проверка областного гп "объектив", гп "ригель", гп "шахунская
льносеменоводческая станция". Кроме того, проведены с выездом на
место проверки имущества, сданного в аренду, следующим
организациям: оао "центрэнергострой", зао "норси - авиа", ооо
"автомастер", ооо "стремина", ооо "битек", ооо "юрал", ооо
"вега", ооо "центр газ".
vi. АРенда государственного нежилого фонда.
Важным направлением в управлении собственностью остается
развитие арендных отношений, влияющих прежде всего на активизацию
предпринимательства и пополняемость бюджетов.
Совместно с департаментом экономики и прогнозирования и
законодательным собранием нижегородской области проводилась
работа по подготовке проекта закона "о государственной поддержке
инвестиционной деятельности на территории нижегородской области".
За 9 месяцев т. Г. Подготовлены и проведены 4 конкурса на право
заключения инвестиционного договора аренды.
Подготовлено и принято постановление губернатора области от
18.06.2000 г. n 198 "о внесении изменений и дополнений в методику
определения арендной платы за пользование объектами
государственного нежилого фонда".
С начала года проинвентаризировано 483 объекта недвижимости,
находящихся в государственной собственности, составлен и
систематически корректируется перечень свободных нежилых
помещений, а также организаций, предприятий и предпринимателей,
которым необходимы помещения для своей деятельности.
За 9 месяцев заключено 259 договоров аренды нежилых помещений,
из них 147 - федеральной собственности и 112 - областной.
Согласовано и занесено в базу данных 516 дополнительных
соглашений к договорам аренды. Рассмотрено более 1700 писем и
обращений по вопросам аренды государственного нежилого фонда.
Постоянно ведется работа по взысканию задолженности по
арендной плате с арендаторов, перечисляемой в областной и
федеральный бюджеты.
vii. УПравление риэлтерскойи оценочной деятельностью.
За 9 месяцев принято к рассмотрению 138 заявок с
соответствующими документами от юридических и физических лиц на
получение, переоформление и продление срока действий лицензий,
которые рассмотрены на заседаниях комиссии и по ним приняты
необходимые решения. В общей сложности выдано 142 лицензии, из
них 4 переоформлены, оформлено и выдано 590 именных лицензионных
карточек на агентов по недвижимости.
Систематически вносятся коррективы в реестр действующих,
приостановленных и аннулированных лицензий на право осуществления
риэлтерской деятельности. Обновленный реестр ежемесячно
направляется в мио рф для включения в сводный реестр риэлтеров
рф, и ежеквартально - в областную и городскую налоговые инспекции
и для опубликования в сми.
Постоянно ведется анализ наличия действующих квалификационных
аттестатов у сотрудников риэлтерских фирм и индивидуальных
предпринимателей. За невыполнение лицензионных требований и
условий на заседаниях комиссии по лицензированию риэлтерской
деятельности приняты решения о приостановке действия лицензий у
23 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Организованы и проведены совместно с представителями комитета
защиты прав потребителей и гувд нижегородской области проверки
деятельности следующих риэлтерских фирм: зао "адвекс", ооо
"агентство недвижимости "ильинка, 68" (ооо "назни"), зао
"агентство недвижимости "выбор" и зао фирма "чекни". По итогам
проверок подготовлена справка и результаты обсуждены на заседании
комиссии.
В соответствии с "временным положением по лицензированию
оценочной деятельности на территории нижегородской области",
утвержденным постановлением губернатора от 13.10.98 г. n 260,
принято и рассмотрено 11 заявок с соответствующими документами от
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на получение
лицензий на осуществление оценочной деятельности и 20 заявок для
аккредитации при кугино на право оценки имущества.
В целях аккредитации оценщиков на базе комитета проведено
тестирование по видам оценочной деятельности 87 штатных оценщиков оценочных фирм и индивидуальных предпринимателей.
По результатам рассмотрения комиссии по лицензированию
оценочной деятельности и аккредитации оценщиков выдано 24
лицензии, из них 11 переоформлено.
Комитетом систематически проводится экспертиза отчетов об
оценке государственного и военного имущества. На заседаниях
экспертного совета, созданного при комиссии по лицензированию
оценочной деятельности, обсуждены результаты проведенной
экспертизы отчетов по оценке, представленных заявителями на
получение лицензий на осуществление оценочной деятельности и
свидетельств об аккредитации на право оценки государственного
имущества, отчетов по оценке государственного имущества,
выполненных лицензированными оценщиками.
По результатам экспертизы данных отчетов сделаны
соответствующие заключения для рассмотрения на комиссии по
лицензированию и для использования в дальнейшей работе при
распоряжении государственным имуществом.
В комитете постоянно ведутся "реестр лицензий на право
осуществления оценочной деятельности, выданных юридическим и
физическим лицам" и "реестр юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, имеющих свидетельства об аккредитации при
кугино на право оценки имущества, включенного в реестры
государственной и муниципальной собственности нижегородской
области".
Реестры ежеквартально направляются в областную и городскую
налоговые инспекции и для опубликования в средствах массовой
информации.
viii. РАботас государственными, муниципальными органамии
общественными организациями.
Осуществлялась разработка стратегии, долгосрочных прогнозов,
текущих планов и мероприятий по совершенствованию управления
собственностью, сбор, анализ и обобщение деятельности комитета по
реализации стоящих задач, а также взаимодействие с другими
государственными и муниципальными структурами и общественными
организациями, развитие гласности в сфере имущественных
отношений.
Подготовлены и представлены в дэп основные положения стратегии
развития управления госимуществом и приватизации в нижегородской
области, предложения по институциональным преобразованиям в
прогноз социально-экономического развития региона до 2002 и 2005
гг., Что позволило определить перспективы, параметры и масштабы
деятельности комитета на ближайшие годы и соответствующим образом
выстраивать текущую работу. На этой основе и с учетом
систематически проводимого анализа и оценки выполнения
предвыборной программы губернатора в нее внесены дополнения на
2001 год.
Согласно требованиям минимущества рф подготовлены и направлены
в его адрес отчеты о деятельности куги но (территориального
органа по управлению федеральным имуществом) по итогам 1999 года
и за 1 полугодие т. Г. С перечнем конкретных предложений по
совершенствованию взаимодействия федерального центра с субъектами
федерации по распоряжению госимуществом. В этих же целях была
подготовлена и аналитическая справка о работе территориального
органа нижегородской области по реализации концепции управления
государственным имуществом и приватизации в российской федерации,
а также информация о выполнении соглашения между правительством
рф и администрацией нижегородской области о разграничении
государственной собственности и осуществлении полномочий по
управлению федеральным имуществом и объектами исторического и
культурного наследия государственной собственности, находящимися
на территории области.
В департамент государственно-правовой и контрольной службы
администрации, областную прокуратуру и увд направлены отчеты по
итогам работы за 1999 г., 1 квартал и 1 полугодие т. Г. В целях
информирования губернатора и руководителей правоохранительных
органов о состоянии дел по управлению госимуществом и
приватизации в нижегородской области. Подготовлен также и
направлен в областную администрацию отчет о выполнении
мероприятий по реализации программы развития промышленности
области на 1999-2000 годы. При этом были сделаны выводы о
необходимости реформирования ряда предприятий, после чего приняты
соответствующие распоряжения губернатора.
Комитетом разработаны и осуществляются мероприятия по
поддержке малого предпринимательства.
На основе разработанной программы законотворческой
деятельности в законодательном собрании рассмотрен закон "о праве
государственной собственности нижегородской области", принят ряд
нормативных документов.
Осуществлялись мероприятия по выполнению трехстороннего
соглашения администрации, областного совета профсоюзов и
объединений работодателей, что позволило обеспечить передачу
значительной части объектов соцкультбыта от предприятий в
муниципальную собственность, решить ряд вопросов с профсоюзной
собственностью, а также повлиять на своевременность выплаты
зарплаты работникам акционерных обществ и госпредприятий.
На научно-методическом совете при областном комитете
статистики выработаны совместные меры по подготовке и ведению
реестра показателей экономической эффективности акционерных
обществ с государственными пакетами акций и государственных
унитарных предприятий.
В связи с существенной перестройкой системы технической
инвентаризации и переходом во вновь создаваемые структуры
работников муниципальных комитетов значительное внимание в работе
с органами местного самоуправления уделено сохранению в городах и
районах куми, согласованию кандидатур их руководителей.
Проанализирована и обобщена деятельность муниципальных комитетов,
их финансовое и материально-техническое оснащение,
соответствующая информация доведена до глав местного
самоуправления. В результате удалось практически сохранить
прежнее количество комитетов в городах и районах области,
обновить в значительной части из них кадры председателей. В связи
с этим предстоит усилить методическую помощь вновь назначенным
работникам, сохранять сложившуюся систему ежеквартальной
отчетности по имущественным вопросам, в т. Ч. Технической
инвентаризации, поступлениям средств в бюджеты и т. Д.
ix. ЮРидическоеобеспечение.
Юридическое обеспечение было направлено на соблюдение
действующего законодательства в сфере управления имущественными
отношениями.
За отчетный период комитетом подготовлены материалы для
рассмотрения исков в арбитражном и районных судах по 110 делам.
Было предъявлено 90 исков по взысканию арендной платы,
расторжению договоров аренды и выселению недобросовестных
арендаторов на сумму 3470 тыс. Руб. И 7074 у. Е. По решению суда
в пользу комитета было взыскано 2700 тыс. Руб. И 2532 у. Е., По 8
делам производство было прекращено в связи с уплатой долга после
обращения в арбитражный суд. За указанный период было предъявлено
196 претензий.
Кроме того, юристы принимали участие в судебных заседаниях по
имущественным вопросам в качестве истца и ответчика.
Дан правовой анализ, а также замечания, предложения и
дополнения в следующие проекты законов:
- проект федерального закона "о внесении изменений и
дополнений в федеральный закон рф "об оценочной деятельности в
рф", внесенный депутатом госдумы грачевым и. Д.;
- Проект федерального закона "о внесении изменений и
дополнений в федеральный закон рф "об оценочной деятельности в
рф", внесенный лисиненко и. В.;
- Проект федерального закона "о внесении изменений и
дополнений в федеральный закон рф "о государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним", внесенный депутатом
госдумы севенардом к. Ю.;
- Проект федерального закона "о внесении дополнений в статьи 7
и 8 федерального закона рф "о государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним", внесенный депутатом госдумы
медведевым ю. Г.;
- Проект федерального закона "о внесении изменения в
федеральный закон рф "о приватизации государственного имущества и
об основах приватизации муниципального имущества в рф";
- проект федерального закона "о финансовом оздоровлении
организаций", внесенный правительством рф;
- проект федерального закона "о внесении дополнения в статью
113 и изменения в статью 115 гражданского кодекса рф", внесенного
депутатами госдумы арефьевым н. В., Артемьевым а. И. И др.;
- Проект федерального закона "о системе учета активов и
обязательств рф", внесенный депутатом госдумы севенардом к. Ю.;
- Проект федерального закона "о внесении изменений в статью
651 гражданского кодекса рф";
- проект закона нижегородской области "о народных
художественных промыслах нижегородской области";
- проект закона нижегородской области "о дифференцированных
ставках по отдельным видам налогов для организаций области на
2000 год";
- проект закона нижегородской области "о государственном
техническом учете и технической инвентаризации объектов
недвижимости в нижегородской области";
- проект федерального закона "о внесении изменений и
дополнений в федеральный закон "об оценочной деятельности в рф";
- проект федерального закона "о союзах (ассоциациях)
товаропроизводителей в рф".
Проводилась работа по приведению в соответствие с действующим
законодательством уставов федеральных и областных государственных
унитарных предприятий. За 9 месяцев утверждены уставы 4
предприятий и согласованы уставы 23 областных учреждений.
Постоянно давалась юридическая оценка всем принимаемым
комитетом распоряжениям, приказам, договорам, а также актам
губернатора области, требующим согласования с кугино.
x. ПРограммное обеспечение.
В отчетный период проведены модернизация и сопровождение
программных комплексов по ведению договоров аренды, реестров
собственности и недвижимости.
Совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству
проводились работы по оценке земель и объектов недвижимости,
которые предполагают наличие большого количества формализованной
и внесенной в компьютер взаимоувязанной информации различной
природы (местоположение, дислокация объектов, природный ландшафт,
транспортная сеть, экология, демография, экономическое состояние
территории).
Проделан большой объем работы по массовой оценке объектов
недвижимости нижегородской области:
- при помощи привлеченных экспертов собрана информация о
стоимости характерных объектов недвижимости;
- собрана необходимая информация о дислокации объектов
влияния, картографическая информация о нижнем новгороде;
- разработано необходимое программное обеспечение и
произведены предварительные расчеты по всему объему информации.
Много усилий затрачено на поддержание целостности
информационной структуры комитета в связи с переездом его служб в
другие помещения. Более половины сотрудников комитета оказались
отрезанными от локальной вычислительной сети, что отрицательным
образом сказалось как на качестве работы, так и на возможности
защиты информации от разрушения и утечки. Весь третий квартал
техническая служба в основном занималась профилактическими
работами, согласованием технических условий по энергоснабжению и
телефонизации на новом месте дислокации, администрированием сетей
и поддержкой существующего программного обеспечения.
Хi. Поступления денежных средствот приватизациии
управлениягосимуществом.
За 9 месяцев поступления составили 79,238 млн руб. В том
числе:
от приватизации - 8,862 млн руб.;
От аренды - 62,651 млн руб.;
Поступления от прибыли гуп - 0,364 млн руб.;
Дивиденды - 6,531 млн руб.
Из полученных средств за 9 месяцев направлено в бюджеты:
в областной бюджет - 26,674 млн рублей;
в федеральный бюджет - 46,693 млн рублей.
