ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЗОРЫ

Юрий васильев.

Наступление на ходорковского - испытание. Для владельцев юкоса: готовы ли они продолжать курс на открытость в бизнесе и политике? для их коллег-олигархов: останутся ли они на коротком поводке у чиновников?

для публичных политиков: в силах ли они противостоять теневым?

для президента: двинет ли он страну в будущее или возвратит в прошлое?

и, наконец, для всех вместе: нужна ли нам свобода или перебьемся?

исследователь российской элиты ольга крыштановская - о взаимоотношениях людей в погонах и представителей крупного бизнеса.

Глава сектора изучения элиты института социологии ран ольга крыштановская, по собственному признанию, не сделала в своем исследовании "путинская элита" ничего особенного: она просто облекла данные о проникновении военных и офицеров спецслужб в нынешнюю российскую власть в конкретные цифры. Но сделала это настолько убедительно, что, по словам одного из высокопоставленных собеседников корреспондента "мн", ознакомившегося со статьей крыштановской, "это похоже на приговор".

- Путинская фраза "чекисты бывшими не бывают" живет и побеждает, - считает ольга крыштановская. - Хотят того или нет, но заготовка для перехода к авторитарной модели правления уже сделана. При первом сигнале механизм придет в движение.

- Где, на ваш взгляд, работо-способность такого механизма проявляется?

- прежде всего - в вертикальной системе федеральных округов. Во-первых, при них существуют так называемые общественные приемные - органы, похожие на легитимацию агентуры. Во-вторых, координационные советы по безопасности, созданные в каждом округе. В них стянуты все региональные силовики, таким образом уведенные из-под губернаторов.

В-третьих, в структуре федеральных округов вновь возникло чисто советское явление - "подснежники". Так назывались люди, которые работали в райкомах и горкомах комсомола или партии, но зарплату получали в нии или на заводах. Сейчас аппараты федеральных инспекторов заводят себе "подснежников", а право платить им зарплату любезно передают коммерческим фирмам.

- Обкладывают данью?

- если угодно. Положено, допустим, инспектору пять человек на бюджетном финансировании, а работают у него пятнадцать... В перестройку управленческие сети, пронизывающие страну сверху донизу, были разрушены - партийные, комсомольские. Сейчас власть их воссоздает. При этом большинство функций инспекторов нигде по закону не прописано, и обществу они не подконтрольны.

- Это - силовая вертикаль. А как элита в погонах действует по горизонтали?

- здесь путин и его команда воссоздали нечто похожее на систему агентурной работы - такая схема им, видимо, наиболее привычна и удобна. В ключевые министерства и ведомства внедряются люди из действующего резерва госбезопасности. Не на первые эшелоны, а в более низкие, начиная от замминистров.

- Сколько резервистов госбезопасности вы насчитываете в органах власти?

- допустим, в аппарате правительства - около тридцати процентов. В самом правительстве есть зоны, где они концентрируются, например, в минэкономразвития у германа грефа: там четверо замов министра сохраняют погоны. Я бы не стала утверждать, что власть внедряет агентов в ключевые министерства специально, целенаправленно. Однако количество людей в погонах растет. И постепенно перерастает в новое качество, при котором авторитаризм вполне возможен.

- Ситуация вокруг платона лебедева и михаила ходорковского произошла из-за того, что люди в погонах не договорились с людьми бизнеса?

- думаю, что здесь причиной - грядущая конкурентная борьба за власть в 2007 - 2008 гг. Путин ведь объявил, что на третий срок не пойдет, - значит, тем, кто высовывается и имеет шансы через пять лет, надо срочно указать на место, чтобы уже сейчас обеспечить свое преуспеяние. Амбиции у ходорковского есть, и нынешняя элита это понимает.

- Не легче было бы договориться с человеком, у которого уже восемь миллиардов долларов?

- страх правящего класса проявляется даже при отдаленной перспективе потери своего статус-кво. Ходорковский сам по себе опасен для нынешней элиты, которая автоматически защищает свои групповые интересы. С другой стороны, и сами люди крупного бизнеса живут под дамокловым мечом. После знаменитого заявления о равноудаленности у них есть постоянная готовность к неприятностям и даже репрессиям...

- Что реально можно сделать с ходорковским?

- попортить ему кровь. Равно как и свести его роль в политической жизни россии до нуля.

- Экономические последствия в виде возможного обвала российского фондового рынка властью в расчет не принимаются?

- да никакого обвала не будет. Вспомните историю с "газпромом", когда вяхирева сменили на миллера: акции пошатались в разные стороны - и успокоились. Это для бизнесменов возможная смена собственника в таких компаниях, как "газпром" или юкос, - драма. А для власти - рокировка, и не более того: структура сохранена и действует как надо.

- По вашим подсчетам, около 50 процентов нынешнего чиновничества занимали какие-либо посты еще при брежневе. Кого люди в погонах вытесняют собой - их или тех, кто пришел во власть в демократической россии?

- и тех, и других. Сейчас "брежневских" во власти - и федеральной, и региональной - чуть меньше тридцати процентов. Бывшая номенклатура - люди системы, для нынешней элиты вполне приемлемые; поэтому они вытесняются скорее в силу своей естественной убыли. В отличие от демократов ельцинской волны, с которыми люди в погонах говорят на разных языках.

- Сколько же чиновников, пришедших во власть до путина, на сегодня сохранили свои места?

- семьдесят восемь процентов. Обновление на 22 процента - это не революция, но оно весьма существенно для государственной системы в целом.

- Может ли элита в погонах осуществить политическую преемственность в 2007 - 2008 гг. Законными средствами? допустим, вариант с парламентской республикой и своим человеком в качестве премьер-министра?

- такой ход не исключен. Но для россии властью традиционно всегда был и остается кремль. И даже формально выводить ее в "белый дом" либо куда-нибудь еще - сложно. Для этого сначала надо хотя бы получить конституционное большинство в думе.

- Насколько это возможно?

- прообраз думского расклада-2004 вы можете найти в парламентах субъектов федерации уже сегодня. Там классовый интерес распределен, пожалуй, более ярко, чем в сегодняшней федеральной думе. Две трети, а то и три четверти региональных законодательных собраний - чиновники разного замеса плюс местные олигархи. На гражданское общество остается процентов двадцать-двадцать пять. Сращивание государства и бизнеса очевидно: они конкурируют только между собой, а не с рабочим классом или интеллигенцией. Даже среди кандидатов людей из народа все меньше.

- В чем, на ваш взгляд, специфика власти, которая отличает элиту в погонах?

- внутри, в своем кругу, - в постоянном контроле за кадрами. Как при сталине, этот контроль стал важнейшей составляющей госстроительства. Во внешних проявлениях властных людей в погонах налицо все признаки оперативной работы. Манипулировать людьми, чтобы получить контроль над процессом; все время скрывать свои намерения, артикулируя привлекательные цели на языке собеседника; раскладывать разнообразные приманки - "морковки" и "пряники"...

Но у любого спецслужбиста во власти есть главный минус: его системное мышление не может генерировать стратегию, особенно в экономике. При ельцине стратегия была - пусть в русле запаздывающей модернизации, пусть вторичная по отношению к западному опыту, но была. И цель стратегическая была - рынок и демократия. А путин говорит примерно так: "да, все это важно, но у россии особый путь". Отсюда - политический разворот от проблем экономики к проблемам безопасности, своей и международной. По крайней мере, о безопасности сейчас власть говорит значительно больше, чем об экономике.

- А как же удвоение ввп и требование более амбициозных экономических планов?

- сами произнесли ключевое слово: требование. В рыночных странах экономика диктует свои интересы политике, последняя лишь подстраивается. Так было и в ельцинской россии. При путине - все наоборот: экономические мотивации исходят из велений политиков. Как в ссср - кидаешь лозунг и требуешь его исполнения.

Властная элита сегодня ведет себя с бизнесом так, как будто он ей подчинен. Вспомните послание президента - в той части, где говорится о том, что бизнес должен стать более патриотичным. Бизнес все время кому-то что-то должен. Власть говорит ему: "да, мы не считаем бизнесменов уголовниками, но вы всегда будете ниже нас". А у крупнейших бизнесменов так много денег и ресурсов, они создают такое количество рабочих мест, что сами по себе являются фактором политики. И власть в погонах этим раздражена.

- Насколько сами экс-силовики успешны в бизнесе? или они способны только внедряться в готовые структуры?

- главные бизнес-детища людей в погонах - оборонные гупы и телекоммуникационные компании: в последних реальная доля силовиков может доходить до контрольных пакетов. Затем - чопы, разрастающиеся до маленьких армий и координирующие свои усилия между собой в рамках регионов. Кстати, сейчас наблюдается достаточно интересная тенденция сращивания людей в погонах и политики: допустим, в субъектах федерации ячейки партии жизни почему-то базируются на основе частных охранных предприятий. Симбиоз неплохой: партии - готовая сеть распространения, а чопам можно только мечтать о таком мощном политическом патроне, как глава совета федерации. Согласитесь, такая технология взаимодействия может пригодиться не только для партии сергея миронова.

- На выборах 2003 - 2004 или 2007 - 2008?

- на любых.

Досье "мн".

По расчетам ольги крыштановской, доля военных и офицеров спецслужб в коридорах российской власти в 2003 году составила 25,1 проц. Против 11,2 в 1993 году. На долю земляков главы государства во власти приходится 21,3 проц. (Десять лет назад - 13,2), доля ставленников крупного бизнеса составила 11,3 проц. При 1,6 проц. В 1993-м. При этом доля лиц, входящих во власть и имеющих ученую степень, в настоящее время сократилась до 21 проц., Тогда как десять лет назад они составляли 52,2 проц.

Хроника.

Февраль 2003 года. На встрече президента путина с бизнесменами, входящими в рспп, михаил ходорковский призвал к борьбе с коррупцией. Он заявил, что "на коррупцию в прошлом году было истрачено 30 млрд. Долларов - 10 - 12 процентов ввп страны" и что "коррупция бьет по наиболее активной части населения - малому и среднему бизнесу". Президент прореагировал болезненно, задав риторический вопрос, как могло случиться, что юкос в свое время набрал слишком много нефтяных запасов. А заодно напомнил, что у юкоса были проблемы с уплатой налогов.

Май. Журнал "компромат.Ру" вышел с "разоблачительными" материалами о деятельности юкоса. Тираж был арестован по решению хамовнического суда.

Июнь. Совет по национальной стратегии, в котором заседают известные политологи, опубликовал доклад "государство и олигархи", рисующий сценарий переворота, якобы готовящегося крупным бизнесом. Цель - трансформация россии в президентско-парламентскую республику, с урезанными полномочиями главы государства.