"Одним махом семерых убивахом" - это не наш человек.
Одни ученые уверены, что реформы в россии еще не начинались,
другие - что они уже закончились. Парадокс? думается, полярные
точки зрения можно легко подвести под общий знаменатель, если
понимать под реформами не сам процесс, а цель, ради которой они,
собственно, и замышлялись, - повышение уровня жизни населения.
Для человека не академического склада ума, скажем, человека с
улицы, разумеется, понятнее и ближе вариант золотой середины:
реформы идут, но не так, как хотелось бы. Что мешает? из массы
причин можно назвать одну, которая многое объясняет: пока
экономика в служанках у политики - до тех пор реформы не
избавятся от половинчатости, недоделанности, от шараханья
"туда-сюда".
Но и то правда: чтобы поумерить прыть всесильной "госпожи",
был предпринят ряд мер на уровне макро- и микроэкономики, то есть
на уровне хозяйствующих субъектов. И все бы ничего, но только к
механизму раскручивания реформ по причинам сколь известным, столь
и неизвестным позабыли натянуть приводные ремни - регионы. И
волей-неволею они вынуждены были сами заняться обустройством
своих проблем. Колесница истории подкатила их к перепутью трех
дорог, но отнюдь не сказочных.
Первая дорога таила искус простых популистских решений,
обещание кратковременного успеха, но в конечном счете заводила в
тупик. Вторая - российское "авось": мол, рыночная экономика сама
все образует, вынесет, куда надо.
Третья дорога - а по ней пошла наша область - срединная, без
"авось" и без дешевых посулов: не делая резких телодвижений,
подтягивать, поддерживать и подталкивать то, что имеет право на
существование. Потребовались светлые головы ученых-экономистов,
прагматизм вологодских практиков-теоретиков, иными словами,
концепция социально-экономического развития региона - взвешенный,
с учетом "но" и "если" взгляд в перспективу, программы и
подпрограммы - так сказать, тактические инструменты для
реализации стратегического замысла.
Сегодня это не только намерения, которыми, как известно,
устлана дорога в ад. Курс на прибылеориентированную
конкурентоспособную экономику пожинает первые плоды. Отметим
тезисно то, что приобретает или приобрело реальные очертания.
Так, в нынешнем году практически все отрасли
народнохозяйственного комплекса работают рентабельно. По оценкам,
ожидаемый прирост промышленного производства составит 6 процентов
к прошлогоднему уровню. Это, конечно, не "японское чудо" и не
китайский рывок, но это уже кое-что: мы не пятимся назад, не
топчемся на месте, мы пришли в движение.
Разумеется, все проблемы разом не свалить, это только в сказке
"одним махом семерых убивахом". В экономике, причем опущенной
глубоко вниз, так не бывает. Скажем, воплощение концептуальной
ориентации промышленной политики на рост продаж, а не на рост
производства требует времени. Или гражданское строительство,
рассматриваемое в концепции как локомотив, который может потянуть
за собой весь тяжеловесный состав нашей экономики. Как только
сдвинется с места "локомотив", так за ним потянется
деревообработка, появится рынок для машиностроения. "Локомотив",
можно считать, вот-вот отправится в путь. Немалые психологические
усилия предстоит приложить в перерабатывающей сельхозпродукцию
промышленности - как можно скорее избавиться от синдрома "мы -
самые лучшие".
Не особенно оригинальная, но проверенная временем идея
сокращения расходов с одновременным повышением качества услуг
лежит в основе развития энергетики и жилищно-коммунального
хозяйства. Видимо, увеличивая долю населения в покрытии затрат на
жкх, следует взять за правило индивидуальный подход: платят те,
кто реально может платить...
Но продолжим. Сегодня область входит в число пяти российских
регионов с наименьшим количеством убыточных предприятий, по
размерам прибыли в расчете на одного жителя занимает четвертое
место в стране, по производству молока - в числе шести, мяса - в
числе восьми лучших регионов россии. Уровень безработицы с конца
1996 года снизился с 4,3 до 2,3 процента.
Ясно: если стабильно и с прибылью работают предприятия, если
они платят налоги, а бюджетные деньги идут строго под эффективные
и окупающиеся проекты, в свою очередь приносящие прибыль и
наполняющие бюджет, значит, вовремя выплачивается заработная
плата, а пенсионеры не волнуются по поводу задержек пенсий.
Кстати, нынче сумма налоговых поступлений в бюджет возросла
против прошлого года в два с лишним раза, а в денежном их
выражении и того больше - в три раза. Это сказывается на режиме
выплат зарплаты, пособий, пенсий. Что и говорить: оживление
реального сектора экономики, улучшение финансового самочувствия
предприятий позволяют удерживать социальную сферу в стабильном
положении.
Конечно, все в мире, как говорится, относительно. Наши
"призовые" или предпочтительные места в шеренге российских
регионов ни в коей мере не должны подвигать нас к мысли, что мы
шибко продвинулись вперед - в отдельно взятом регионе сложно,
практически невозможно добиться полного успеха реформ, можно лишь
скорректировать курс преобразований, сгладить или минимизировать
негативные последствия общегосударственной политики в этом
направлении, снизить социальную цену реформаторства. Они, эти
предпочтительные места, говорят о том, что есть десятки и десятки
регионов в россии, которые более обделены, чем вологодский. Но
они же - это-то и отрадно - подают нам сигнал о том, что после
долгих лет пребывания в классе пресмыкающихся наша экономика, наш
социум начинают осваивать прямохождение.
Почти как в детской загадке: "кто ходит утром на четырех, днем
- на двух, вечером - на трех?.."
p.s. О ТОм, что из всего поделанного, "поструганного" в
экономике, а значит, и в социальной сфере, получился не
скоропортящийся, а длительного пользования продукт, иначе -
наметилась тенденция, можно судить по прогнозным показателям
социально-экономического развития региона в 2000 году. Вот
некоторые из них, рассчитанные департаментом экономики областной
администрации.
* Индекс физического объема промышленного производства
составит 103-104 процента.
* Объем продукции сельского хозяйства увеличится на 6
процентов. Рост в три раза посевов ржи и закупка семян зерновых
культур элиты и суперэлиты позволят довести объемы производства
зерна в области до 212 тысяч тонн и обеспечить сырьем предприятия
мукомольно-крупяной промышленности.
* Инвестиции в основной капитал (в сопоставимых ценах)
останутся на уровене нынешнего года - 20 процентов.
* Прогнозируется получить 17,5 миллиарда рублей прибыли, что
выше ожидаемого в 1999 году на 14 процентов.
* Фонд оплаты труда ожидается в сумме 12,3 миллиарда рублей -
рост к нынешнему году 20 процентов.
* И последнее. Удельный вес расходов на социальную сферу
составит половину в общем объеме расходов областного бюджета.
Юрий ратников.
