Новые возможности тематического поиска в системах
"консультантплюс".
При работе со справочными правовыми системами специалисту часто
приходится искать нормативные правовые акты по определенному вопросу,
и для этого существуют различные средства поиска нужной информации.
Можно воспользоваться поиском по названию, виду и дате принятия
документа, по словам и словосочетаниям в тексте и т.Д. Однако одним из
наиболее удобных и часто используемых инструментов поиска является
тематический поиск документов, основанный на рубрикаторе
законодательства.
В справочных правовых системах "консультантплюс" российское
законодательство всегда было представлено в систематизированном виде.
В карточке запросов, которая является основным инструментом поиска в
этих системах, присутствует поле "тематика", содержащее рубрикатор
российского законодательства. Пользователи могут найти нужную
информацию, используя тематический поиск по рубрикам. Рубрикатор
законодательства представляет собой иерархическую структуру
документов, где каждый элемент структуры (рубрика) имеет свое название
и содержит нормативные правовые акты по соответствующей тематике.
Причем классификация рубрик логически обоснована и отражает реальную
структуру действующего законодательства российской федерации.
Работа пользователя со структурированным массивом правовой
информации значительно облегчает поиск документов. Рубрикатор помогает
специалисту при минимальных затратах времени найти необходимые
документы по исследуемому вопросу, определить их взаимосвязи друг с
другом и другими актами, а также их место в системе российского
законодательства.
Следует отметить, что компания "консультант плюс" имеет большой
опыт в области рубрикации правовых актов. Так, в связи с существенным
изменением российского законодательства за последнее десятилетие
совместно с главным государственно-правовым управлением президента
российской федерации компанией был разработан новый классификатор,
одобренный указом президента российской федерации в марте 2000 г.
Тогда в системы "консультантплюс" вместо старого рубрикатора
постепенно стал включаться новый классификатор российского
законодательства. В настоящее время новый классификатор включен во все
системы "консультант-плюс". Рассмотрим особенности и основные
возможности работы пользователя с новым классификатором.
Особенности нового классификатора.
Структура нового классификатора является прозрачной и интуитивно
понятной, поэтому его могут использовать не только те специалисты,
которые постоянно работают с правовой информацией, но и те, которые
только эпизодически обращаются к правовым актам.
Все рубрики в классификаторе располагаются так, чтобы любой
пользователь, даже не имеющий специальных знаний, смог найти
интересующую его рубрику. Структуру классификатора можно условно
разбить на пять крупных блоков, охватывающих все сферы
жизнедеятельности общества:
государственное устройство и управление (рубрики "конституционный
строй", "основы государственного управления");
социально-экономическая сфера ("гражданское право", "семья",
"жилище", "труд и занятость населения", "социальное обеспечение и
социальное страхование", "финансы", "хозяйственная деятельность",
"внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело", "окружающая
природная среда и природные ресурсы");
культура, образование, здравоохранение ("образование. Наука.
Культура", "здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм");
правосудие, охрана правопорядка и безопасность ("оборона",
"безопасность и охрана правопорядка", "уголовное право. Исполнение
наказаний", "правосудие", "прокуратура. Органы юстиции. Адвокатура.
Нотариат");
международные отношения ("международные отношения. Международное
право").
Как уже отмечалось выше, классификатор представляет собой
иерархическую структуру, где присутствуют рубрики верхнего уровня и
подчиненные им подрубрики. Новый классификатор имеет 20 рубрик
верхнего уровня (для сравнения: в старом рубрикаторе было 53 рубрики),
каждая из них может содержать до четырех подуровней. Число уровней,
или глубина классификатора, в каждом случае зависит от характера и
количества документов, относящихся к рубрике первого уровня.
Следовательно, чем больше ведомственных актов относится к данной
рубрике, тем больше уровней она имеет.
Следует отметить, что число 5 (пять уровней) выбрано
специалистами "консультант плюс" неслучайно и имеет практическое
значение. Известно, что количественный предел активного восприятия и
анализа массива уровней любого классификатора равен семи, а при пяти
уровнях пользователю работать с классификатором легко и комфортно.
Рассмотрим пример классификации информации на определенную тему.
Как уже говорилось, разработка нового классификатора была обусловлена
значительными изменениями российского законодательства, произошедшими
за последнее десятилетие. Например, принятие налогового кодекса
российской федерации (нк рф) и изменения в налоговом законодательстве
повлекли за собой изменение рубрики "налоги и сборы". В старом
рубрикаторе разделы, отражающие конкретные виды федеральных налогов
(ндс, акцизы, налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц) не
были раскрыты, т.Е. Не имели подразделов, хотя в каждом скопилось
более 500 документов. Это осложняло поиск нужных материалов. В новом
классификаторе каждый такой раздел развернут дополнительными
подрубриками, что значительно облегчает поиск конкретных документов.
Приведем другой пример. Купля-продажа как один из наиболее
распространенных видов договора в хозяйственном обороте требовала
подробной и более совершенной регламентации, что и было сделано
гражданским кодексом российской федерации (гк рф). Старый рубрикатор
содержал только две рубрики третьего уровня "купля-продажа, мена,
дарение" и "поставка". Изменения гражданского законодательства
повлекли изменения в уровнях классификатора. Чтобы найти документы,
регулирующие вопрос купли-продажи, необходимо выбирать рубрику первого
уровня "гражданское право", второго - "договоры и другие
обязательства", третьего уровня - "купля-продажа". Теперь у этой
рубрики появились подрубрики, отражающие разновидности договора
купли-продажи. Подрубрика "поставка товаров" включается в рубрику
"купля-продажа", так как в соответствии с гк рф поставка является
разновидностью договора купли-продажи.
Известно, что в российском законодательстве имеются
основополагающие нормативные правовые акты, которые действуют в
крупных отраслях законодательства либо регулируют широкий спектр
вопросов в смежных областях права. К таким документам относятся
конституция российской федерации, кодексы и наиболее важные
федеральные законы. Следовательно, один и тот же закон может
присутствовать в разных рубриках классификатора, и это обоснованно.
Так, нк рф присутствует одновременно в нескольких рубриках
классификатора. Естественно, он отнесен к рубрике верхнего уровня
"финансы": не только к подрубрике "налоги и сборы", но и к другим. Нк
рф можно найти, например, в подрубриках "банковское дело" и "ценные
бумаги. Рынок ценных бумаг", так как ряд положений части первой нк рф
регулирует вопросы исполнения обязанностей по уплате налога или сбора,
а части второй - вопросы, связанные с исчислением и уплатой налога на
прибыль с доходов, полученных в виде процентов по государственным и
муниципальным ценным бумагам. Таким образом, пользователи, работающие
с новым классификатором, могут быть уверены, что выбранная рубрика
будет содержать исчерпывающий список нормативных правовых актов,
регулирующих тот или иной правовой вопрос.
Поиск по новому классификатору.
Рубрикация правовых актов, включенных в системы
"консультантплюс", позволяет оперативно найти полную подборку
документов по интересующей пользователя тематике. Рассмотрим, как при
помощи нового классификатора можно найти документы по актуальным
вопросам налогообложения, например, в системе
"консультантплюс:версияпроф" по федеральному законодательству, которая
является наиболее распространенной системой семейства
"консультантплюс".
Предположим, необходимо узнать подробную информацию о затратах,
включаемых в себестоимость продукции. В поле "тематика" в новом
классификаторе следует выбрать рубрику "финансы". Раскрыв ее, нужно
выбрать рубрику "налоги и сборы", в ней - "федеральные налоги и
сборы", далее найти рубрику "налог на прибыль", которая в свою очередь
имеет 5 подрубрик, в том числе "затраты, включаемые в себестоимость
продукции (работ, услуг)". Выбрав ее, пользователь получит список
нужных документов на эту тему (рис. 1).
(См. Графический файл r32815g1.jpg).
РИс. 1. С помощью нового классификатора в системах
"консультантплюс" можно легко найти документы по нужной тематике.
Часто возникают ситуации, когда специалисту нужно найти подборку
документов по довольно обширной тематике. В этом случае для поиска
материалов в системе "консультантплюс" необходимо подключить несколько
рубрик классификатора, поскольку отдельные документы могут
присутствовать в одной рубрике, но отсутствовать в другой. Например,
рассмотрим, как можно найти в системе "консультантплюс:версияпроф"
полную информацию о правовом регулировании деятельности
сельскохозяйственных организаций. Для этого нужно открыть рубрику
"хозяйственная деятельность" и подчиненную ей подрубрику "сельское
хозяйство". Здесь размещены все нормативные документы, касающиеся
государственного регулирования агропромышленного производства,
деятельности отдельных видов товаропроизводителей в различных отраслях
сельского хозяйства, а также экономических правоотношений, возникающих
в этой сфере. Чтобы найти документы по вопросам бухгалтерского учета в
данной отрасли, в рубрике верхнего уровня "финансы" следует выбрать
подрубрику "бухгалтерский учет и финансовая отчетность", в ней -
"особенности бухгалтерского учета и отчетности экономических
субъектов. Отраслевые особенности" и выделить рубрику четвертого
уровня "бухгалтерский учет и отчетность сельскохозяйственных
организаций". Для составления списка всех документов по сельскому
хозяйству необходимо выбрать все указанные подрубрики и объединить их
условием "или". В результате поиска пользователь получит полную
подборку материалов, потратив при этом минимальное количество времени
(рис. 2).
(См. Графический файл r32815g2.jpg).
РИс. 2. Поиск необходимой информации можно осуществлять сразу
по нескольким рубрикам классификатора.
Помимо поиска с использованием классификатора в системах
"консультантплюс" существуют и другие параметры поиска. Так,
нормативные правовые акты можно искать по их реквизитам: вид
документа, орган, принявший его, дата принятия, номер документа, дата
регистрации в минюсте россии, регистрационный номер, присвоенный
минюстом россии. Кроме того, поиск осуществляется по любым словам и
словосочетаниям из текста и названия документа, по ключевым словам, по
статусу документа (действующая/недействующая редакция). Причем в
системе предусмотрена возможность как самостоятельного использования,
так и сочетания всех видов поиска, имеющихся в карточке запросов, в
том числе поиска по новому классификатору.
Рассмотрим это на конкретном примере. Допустим, что специалисту
необходимо найти нормативные правовые акты мнс россии по налогу на
прибыль организаций, принятые в 2002 и 2003 гг. В карточке запросов
следует выбрать поле "тематика", где размещен классификатор. Из
рубрики "финансы" аналогично приведенному выше примеру нужно выбрать
из федеральных налогов и сборов "налог на прибыль", далее в карточке
запросов в поле "принявший орган" отметить "мнс рф", наконец, в поле
"дата принятия" выбрать временной период - "позже 01.01.2002". Таким
образом, документы будут найдены с учетом сразу нескольких параметров
поиска и пользователь получит список необходимых документов мнс россии
(рис. 3).
(См. Графический файл r32815g3.jpg).
РИс. 3. Использование различных параметров поиска позволяет
уточнить запрос.
Итак, с включением в системы "консультантплюс" нового
классификатора пользователи получили возможность не только более
эффективно искать необходимые нормативные документы, но и, используя
единый стандарт классификации правовой информации, общаться "на одном
языке" с законодателями и разработчиками справочных правовых систем.
Н. Загренчук компания "консультант плюс".
//Источник информации: финансовая газета (регионал.) //Дата источника: 10.07.2003
