ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЗОРЫ

Наш собеседник - чрезвычайный и полномочный посол германии в россии эрнст-йорг фон штудниц.

- Первый вопрос напрашивается сам собой: каковы будут приоритеты германского полугодия в ес?

- на первое место я бы вынес проблему дальнейшего расширения европейского союза. Конкретные переговоры были начаты нашим предшественником на посту председателя - австрией и шли по формуле "пять плюс один". Пять стран - польша, чехия, венгрия, словения и эстония, шестая - кипр, в которой из-за разделения ситуация очень специфична и требует особого подхода.

Обсуждение всех необходимых проблем - дело очень сложное, во многом новое, и поэтому о каких-либо временных рамках говорить пока преждевременно. Не случайно германский министр иностранных дел йошка фишер во время недавнего визита в прагу всячески избегал называть какие-либо конкретные сроки.

Переговоры пройдут по следующим восьми направлениям:

- страхование и охрана здоровья;

- статистика;

- рыболовство;

- гражданское право;

- свободное перемещение товаров;

- внешняя политика;

- таможенное регулирование;

- конкуренция.

Если первые четыре позиции не предполагают особенных проблем, то следующие таят в себе немало сложностей. Вот почему ни один серьезный человек не возьмется сейчас гарантировать, что за полгода нашего председательства однозначно удастся довести работу до конца. С уверенностью можно сказать одно: мы будем упорно работать над решением всех проблем.

- Как говорят на востоке, даже дорога длиной в тысячу лет начинается с первого шага...

- Это верно. Вот поэтому я и хочу отметить первостепенно важное:

процесс расширения начат и он необратим.

И вот здесь мы органично подходим ко второму приоритету германского полугодия: новых членов надо принимать в обновленный ес и работу по улучшению дееспособности нашей общей организации вести безотлагательно.

- Вы имеете в виду то, что называют "повесткой-2000"?

- именно так. Этот пакет реформ активно обсуждается уже полтора года. Оно и понятно: без основательных внутренних усовершенствований ес финансово не осилит интеграцию новых государств. Преобразования должны быть достаточно глубокими и всеобъемлющими. Вот почему мартовская встреча в верхах имеет столь важное значение для всего последующего развития европейской интеграции.

- Там же должна идти речь и об общей стратегии по отношению к россии, не так ли?

- да, и это еще один новый элемент деятельности ес: мы здесь выступаем в роли первопроходцев. О конкретных деталях говорить пока рано, поскольку идет активная работа над созданием этого общего инструмента. В красивом городке аморбах на севере баварии прошла встреча, где была рассмотрена эта проблема. Уверен, что к намеченному сроку общая стратегия приобретет конкретные очертания. Хочу подчеркнуть: сам факт, что первый в истории ес документ подобного рода разрабатывается в отношении россии, говорит о многом.

Надо заметить, что это делается в соответствии с амстердамским договором, который пока ратифицирован не всеми государствами - членами ес. Однако мы не сомневаемся, что это произойдет, и потому работу надо вести уже сейчас.

- Скажите, пожалуйста, какими видятся вам перспективы евро?

- неоспоримо, что новая валюта взяла впечатляющий старт. Это подтверждается точным и чувствительным индикатором - реакцией фондовых рынков. Еще один пример: даже те страны, которые входят в число "евроскептиков" - великобритания и швеция, - увидев, каким образом развиваются события, заявили, что намерены еще раз внимательно рассмотреть свое отношение к участию в валютном союзе. Согласитесь, это тоже своего рода позитивная оценка.

Что касается прогнозов на будущее... Разве черчилль, который в 1946 году впервые заговорил о необходимости создания единой европы, мог предполагать, какими будут конкретные контуры нынешнего ес?

или гельмут шмидт и валери жискар д'эстен, впервые сказавшие о том, что единой европе нужна единая валюта, могли знать, как сегодня сложатся паритеты денежных единиц? главное - правильно выбрать стратегическую цель и стараться идти к ней кратчайшим путем, а детали могут меняться в зависимости от ситуации.

- Считаете ли вы, что евро может стать реальным соперником доллару?

- во всяком случае, единственным серьезным конкурентом. К тому же сами американцы - знаю это из публикаций в германской печати - считают, что им эта ситуация пойдет на пользу. Это же один из принципов рыночной экономики: конкуренция оздоровляет предприятие.

- А нет ли здесь противоречия: самыми влиятельными людьми в европе становятся невыборные функционеры - глава европейского центрального банка, брюссельские чиновники?

- согласен, здесь есть то, что мы в ес называем дефицитом демократии. Хотя главы правительств, они же члены высшего органа ес - совета европы, безусловно, прошли демократическую легитимацию на выборах. Да и европейский парламент - орган выборный.

И тем не менее, чтобы не возникало обвинений в адрес "сверхмощной бюрократии в брюсселе", подчас обоснованных, а порой нет, надо четко выдерживать распределение полномочий:

какой вопрос в чьей компетенции находится - европейских, национальных, региональных, местных властей. Конечно, в брюсселе нельзя решать, на каком перекрестке ставить светофор в деревне.

С этим связан еще один серьезный момент: распределение субсидий.