ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЗОРЫ

Постановлением правительства рф n 729 от 15 октября 2001 года утверждена государственная программа.

"Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из вооруженных сил рф, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей" на 2002-2005 годы.

Однако в этом документе не нашло отражение распоряжение пр-624 от 4 апреля 2000 года, в то время, и.О. Президента рф владимира путина, где в пункте 3 поручено: "разработать программу продажи и сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства... Высвобождаемого имущества военных городков и объектов военной инфраструктуры". Срок исполнения - до конца года (имеется в виду 2000 г.). ОТветственными за это поручение были назначены вице-премьер в.Христенко, министры мап и.Южанов, мингосимущества ф.Газизуллин, минэкономразвития а.Шаповальянц, фсфо г.Таль. Распоряжение это осталось на бумаге. Поэтому до сих пор нет четкого механизма передачи вышеупомянутого военного имущества.

Мы не раз писали о проблемах адаптации бывших военных на "гражданке". Но вот какой наблюдается парадокс: многие здания пустуют, а предприниматели жалуются на нехватку помещений. Так почему бы не заняться бывшим военным малым бизнесом?

вот несколько примеров, не сочтите за преувеличение, из тысячи подобных. Безрадостные перспективы ожидают военный городок вертолетного полка в поселке новый г.Костромы. Поселок не зря называется "новый" - он был построен немцами всего несколько лет назад, после вывода наших войск из германии. И вот теперь часть расформировывается, и новые здания ожидает та же участь, что в той же костроме постигла базу военторга и военный городок ракетной части: запустение и разгром.

Характерный пример военного мышления и отношения к народным деньгам продемонстрировало командование гарнизона мулино нижегородской области, где расположен учебный центр сухопутных войск. В гарнизоне, где прошло массовое сокращение офицеров и прапорщиков, одно из пустующих помещений приспособили под прачечную, работу получили 22 человека из числа уволенных военнослужащих и членов их семей. Но существует приказ стирать имущество воинских частей только в прачечных министерства обороны! "неминистерская" прачечная вынуждена была прекратить свою работу, а солдатские портянки возят теперь стирать в "правильные" прачечные г.Дзержинска (40 км.), Либо нижнего новгорода (80 км.). ЛИшний раз приходишь к выводу, что как отечественный генералитет не жалеет человеческие жизни при ведении боевых действий, так он не жалеет и народные деньги при ведении хозяйственной деятельности в мирное время.

Другой пример поближе к минобороны. В гарнизоне легендарной таманской дивизии уже несколько лет пустует 2-этажное здание бывшего магазина военторга. Московский фонд социальной адаптации военнослужащих "партнер" намеревался открыть там бизнес-инкубатор, в котором предполагалось наладить работу учебного центра, а также создать несколько производственных предприятий, в том числе пошивочную мастерскую.

Гендиректор "партнера" вадим калиничев был даже по этому вопросу на приеме у командующего московским военным округом генерала и.Пузанова. Переписка с высоким военным начальством длится уже несколько лет. Точнее, пишет "партнер", а минобороны молчит.

- Военное командование откровенно вставляет палки в колеса. Непонятна позиция и мингосимущества, которое обязано наполнять бюджет и, следовательно, должно быть заинтересовано, чтобы была отдача от недвижимости. Кстати, местные администрации, реально заинтересованные в том, чтобы на территории их районов развивалось малое предпринимательство и снижалась социальная напряженность, пытаются что-то сделать, но натыкаются на глухую стену равнодушия высшего военного руководства, - комментирует проблему в.Калиничев.

- Чего здесь больше - непонимания проблемы или личные интересы?

после недолгого раздумья в.Калиничев лаконично и резко ответил:

- тупость и корысть генералитета.

- Что же все-таки делать?

- учитывая менталитет нашего чиновничьего аппарата, а военного тем более, нужен "окрик сверху", - говорит в.Калиничев. - Хорошо бы в администрации президента рф вспомнили проигнорированное целым рядом министерств распоряжение в. Путина, когда он был еще и.О.

Бывшие казармы, склады и т.Д. Ветшают и разрушаются, их содержание требует затрат со стороны местных властей, а вновь создающимся мп невозможно найти крышу над головой, особенно в отдаленных гарнизонах, а ведь создание малых предприятий - это и занятость бывших военных, и обеспечение района или города нужными производствами, и налоги в местный бюджет. Неиспользуемые военные здания могут продаваться по конкурсу. Но купить такие здания военным не на что, в аренду их тоже не дают: по закону не положено.

Получается, что в гарнизонах пригодные для малого предпринимательства здания превращаются в развалины. А структуры, занятые социальной адаптацией военнослужащих, да и сами начинающие предприниматели из числа бывших офицеров вынуждены брать в аренду либо выкупать помещения у местных администраций.

Так случилось в мулинском гарнизоне. Получить разрешение в минобороне использовать под бизнес-инкубатор двухэтажное пустующее здание так и не удалось. Все, что можно было разворовали и растащили, и сейчас здание лежит в развалинах. А под бизнес-инкубатор для уволенных военнослужащих было выкуплено здание у местной администрации володарского района. Это что, государственный подход?

чуть ли не единственный пример успешного решения этого вопроса - открытие бизнес-инкубатора в смоленске осенью прошлого года. (См. "Бизнес для всех", n 24 за 2001 г.). БОлее чем годовая эпопея передачи бывшего дома офицеров из военного ведомства в гражданское началась, когда вышеупомянутое здание постройки второй половины 19 века пришло в полную негодность: вырваны рамы, двери, содраны полы. Здание находилось в черте города, поэтому городская администрация смоленска сумела убедить минобороны, что "графские развалины" армии уже не нужны. И хорошо, что "богатые дяди" из-за границы, которым судьба бывших российских офицеров, похоже, ближе, чем "родному" министерству, дали денег на его капитальный ремонт.

Один из моих собеседников, как и я, бывший офицер, с горькой усмешкой сказал, что можно неплохо заработать, если территорию таких военных городков предлагать режиссерам художественных фильмов под натурные съемки последствий бомбардировок и прочих боевых действий. Вы скажете, эмоции? правильно, эмоции - для тех, кто закончил службу в "арбатском военном округе". Но для тех, у кого последнее место службы перед увольнением - дальний гарнизон и кому не светит вместе с семьями переехать поближе к "очагам цивилизации", это элементарная проблема выживания. А ведь по данным мо рф полной или частичной конверсии подлежат около 3000 военных городков!

21 марта с.Г. На пресс-конференции председателя комитета госдумы рф по обороне андрея николаева корреспондент "бизнеса для всех" попросил его прокомментировать сложившуюся ситуацию. Видимо, эта проблема давно "болит" у андрея ивановича, потому что его разъяснения были на редкость эмоциональны. Он сказал, что его комитетом был разработан закон об имуществе военных организаций, которые ликвидируются и сокращаются. Но его обсуждение вызвало бурю в правительстве рф и открытое противодействие этому законопроекту. Действует принцип: пусть лучше пропадет, чем достанется нормальным людям.

А.Николаев далее рассказал, что был предложен в третьем чтении законопроект о финансово-экономическом положении военных организаций, но был отложен по требованию проправительственных фракций. В этом законопроекте отражена главная позиция: каждая военная организация получает в оперативное управление имущество и отвечает за него.

Дело в том, что сегодня в минобороне есть одно юридическое лицо - министр обороны. За все договора, которые подписывает командир части - коммунальные услуги, ремонт, поставка продуктов и т.Д. - Он не несет юридической ответственности, и этот пробел требуется устранить. Необходимо, чтобы минобороны с разрешения правительства определил перечень частей, которые являются юрлицами и имеют право вести дела с руководителями и малого и большого бизнеса. Но законопроект не дали провести. Имущество воинских частей в результате разграблено. Никто не несет ответственность, а ведь мы все хотим, чтобы государство контролировало этот процесс. А.Николаев напомнил случай, как авианосец вмф россии стоимостью почти в миллиард долларов был продан по цене металлолома, и никто не понес за это наказание.

В этом году намечено дальнейшее сокращение российской армии, и значит автоматически намечается дальнейшее увеличение числа "развалин" военных городков и разграбления военного имущества, которые вполне могли бы стать базой для создания малых предприятий и новых рабочих мест для уволенных в запас военных и членов их семей. Для этого нужно, чтобы было выполнено распоряжение тогдашнего и.О., А ныне действующего президента рф в.Путина - пр-624 от 4 апреля 2000 г.