Готовы ли мы к самоуправлению?
елена синчагова.
Понятие "самоуправление" для граждан нашей страны вроде бы не
ново - это право населения учавствовать в управлении государством.
Его основные принципы были разъяснены всем давно и популярно. Так
что, на первый взгляд, все здесь понятно. Непонятно только одно:
почему не работают механизмы самоуправления на практике, если
закон существует? плох закон или мы еще не готовы к такому участию
в управлении государством?
поставленные вопросы подробно обсуждались на "круглом столе"
20 февраля на заседании "местное самоуправление и федерализм
в россии: перспективы законотворчества", организованном общественной
организацией "открытая россия" совместно с фондом развития парламентаризма
в россии непосредственно перед первым чтением нового проекта
закона "об общих принципах местного самоуправления", накануне
заседания думы 21 февраля.
Суть нового проекта закона о самоуправлении, в необходимости
проведения реформ в законодательстве о самоуправлении на местах.
Основная цель - гарантировать самоуправление в каждом регионе
страны. Задача номер один - задать направление развития самоуправления
в нашей стране и привлечь динамичную часть граждан к участию
в процессе реформ, создать эффективную модель сотрудничества
государственных и гражданских институтов, помочь формированию
сильного гражданского общества. Ведь, в последние годы наметилась
некоторая гражданская апатия россиян, снижение политической активности.
Но, совершенно очевидно, что никакая демократия немыслима без
разумного баланса между цивилизованным государством и сильным
обществом. Это азбучная истина. За последнее время экономический
и социальный облик россии существенно изменился. Теперь новую
экономику необходимо подкрепить подлинно демократическими принципами
государственной жизни. Политики, депутаты, министры, чиновники
должны находиться под постоянным общественным контролем. Только
тогда, когда люди уяснят свои права и интересы, научатся делать
осознанный выбор, можно будет говорить, что в нашей стране сложилось
реальное, а не декларируемое гражданское общество.
Каковы же причины сложившейся ситуации - отсутствия работы
механизмов самоуправления? участники "круглого стола" единодушно
отметили наблюдающееся безразличие к этой проблеме, как властей,
так и общества в целом. Прежний закон о самоуправлении не был
реализован не из-за недостатков, а в связи с безынициативностью
самих граждан. Депутаты не раз поднимали вопросы необходимости
реформирования самоуправления, но дальше отдельных высказываний
дело не продвигалось, активного обсуждения не получалось. Да
и на местах, служащие областных, районных муниципальных образований
подчас совсем не разбираются в подобных вопросах, нередко, не
имея даже высшего образования. В этой ситуации, безусловно, нужна
подготовка и переподготовка кадров.
И все же, возникает вопрос: какова экономическая цена реформ
и насколько согласуется новый проект закона с действующим законодательством?
"на деле получается, что реализация нового закона будет весьма
трудна, - отметили в ходе дискуссии разработчики проекта. Необходимо
менять федеральное законодательство, принципиально менять законотворчество
работы на местном уровне. Закон писался очень тяжело, тяжело
обсуждался, и все-таки получился тяжелым для восприятия. Следует
отметить, что по некоторым статьям он противоречит действующему
законодательству (не конституции). Но внедрение проекта и реализация
его основных положений на сегодняшний день очень важны для успешного
продвижения россии в цивилизованный мир.
//Источник информации: вечерняя москва //дата источника: 21.02.2003
|
