ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЗОРЫ

Относительно бесхозяйных грузов, находящихся на складах в морских портах под таможенным контролем. Уважаемый михаил валентинович!

гражданское законодательство российской федерации предусматривает оборот бесхозяйных вещей. Право собственности на бесхозяйные вещи урегулировано статьями 218, 225, 226 гражданского кодекса рф. В практической работе морских портов при перевалке грузов, находящихся под таможенным контролем, возникают случаи, когда груз в соответствии с гражданским законодательством должен признаваться бесхозяйной вещью (далее - бесхозяйный груз). Такие случаи возникают при отсутствии получателя на прибывший груз, когда собственник по каким-то причинам отказывается от получения груза (отсутствие оригиналов документов, необходимых для получения груза, неоплата фрахта судовладельцу или стоимости груза грузоотправителю, отсутствие средств на оплату таможенных платежей и др.), Скрывается от правоохранительных органов и т.Д. В то же время в действующем таможенном кодексе рф отсутствуют нормы, предусматривающие возможность таможенного оформления бесхозяйных грузов. Это обстоятельство приводит к тому, что оформление и дальнейшее продвижение указанной категории грузов растягивается на годы. В течение всего этого срока грузы находятся на складах порта, теряя качество в результате длительного хранения и становясь непригодными для дальнейшего использования по прямому назначению. В это же время владелец портового склада несет непроизводственные потери, связанные с выводом из эксплуатации складских площадей, на которых осуществляется хранение бесхозяйных грузов, и дополнительные расходы по перемещению этих грузов в границах складских территорий. Кроме того, он не может получать плату за оказанные услуги по хранению груза, так как собственник груза, заключивший с владельцем портового склада договор (статья 150 таможенного кодекса рф), отсутствует. В связи с этим владельцу портового склада наносится большой материальный ущерб. Из изложенного напрашивается вывод, что факт отсутствия в действующем таможенном кодексе рф положений, регламентирующих порядок таможенного оформления груза в случае перехода его в категорию бесхозяйной вещи, лишает владельца портового склада конституционного права получать оплату за оказанные услуги, нарушает статью 53 конституции рф, а также не соответствует статьям конституции 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (часть 1), 50 (часть1), 55 (часть 2 и часть 3).

Затронутый в данном письме вопрос заслуживает особого внимания, так как отсутствие в действующем таможенном кодексе рф правил для бесхозяйных грузов наносит значительный ущерб федеральному бюджету из-за неполучения таможенных платежей. Очевидно, что таможенные платежи в данном случае могут быть получены только из стоимости груза, которая, как уже упоминалось выше, в результате длительного хранения и порчи груза может быть существенно уменьшена или полностью утрачена. Для исправления создавшегося положения, связанного с таможенным оформлением бесхозяйных грузов, асопр предлагает: - внести в текст проекта нового таможенного кодекса рф (в связи с тем, что в проекте нового таможенного кодекса рф, как и в действующем кодексе, вопросы регулирования отношений по бесхозяйным грузам упущены), направленного в правительство рф, поправку, которая обеспечивала бы возможность снятия с бесхозяйных грузов таможенного контроля. Если по решению таможенного органа таможенный контроль над указанной категорией грузов сохраняется, то таможенный орган, принявший такое решение, должен взять на себя все обязанности собственника данного груза, включая оплату услуг, оказанных владельцем портового склада, относительно соответствующего груза; -для регулирования отношений по бесхозяйным грузам в период до ввода в действие нового таможенного кодекса рф необходимо принять нормативный акт, предусмотренный статьей 24 действующего таможенного кодекса рф, который предусматривал бы решение существующей проблемы в порядке, аналогичном предложенному выше.