ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЗОРЫ

Адвокатура - непременный атрибут развитого демократического общества. Но сегодня.

В арбитражном суде челябинской области слушалось очередное дело в затянувшейся околоюридической тяжбе, связанной с деятельностью региональной правозащитной консультации московской коллегии адвокатов "канон".

Созданная в челябинске для оказания качественной юридической помощи гражданам и организациям области, юридическая консультация почему-то вызвала сильнейшую негативную реакцию у чиновников от власти. Под надуманным предлогом (в полуторамиллионном челябинске "переизбыток адвокатов") управление юстиции администрации области разослало во все городские и районные суды письма с требованием не допускать адвокатов из опального "канона" до участия в судебных заседаниях.

Территориальное управление антимонопольного комитета, рассмотрев странную мотивировку, признало решение управления юстиции противоречащим антимонопольному законодательству, так как расширение адвокатских услуг и здоровая конкуренция в адвокатской среде сделают юридическую помощь населению более доступной, в том числе и касаясь приемлемости адвокатских гонораров, недоступных сегодня большинству жителей области.

У нас в гостях заведующий юридической консультацией n8 московской коллегии адвокатов "канон" сергей евгеньевич овчинников, член редколлегии журнала "русский адвокат".

- Сергей евгеньевич, только ли в нашей области начались гонения на "неугодных" адвокатов? вряд ли официальные областные законники рискнули бы действовать столь несовременными методами без оглядки на москву.

- В том-то и дело. Над институтом адвокатуры в россии вновь нависла угроза. В госдуме обсуждается проект закона "об адвокатуре российской федерации". В первый раз проект вызвал столько замечаний и поправок, что был отозван президентом. Впору было писать новый проект. Сегодня оказалось, что вновь предложенный думе текст закона содержит те же положения, которые вызвали резкие возражения минюста и президента страны.

- А что было главной причиной отклонения законопроекта в первый раз?

- проект предписывал иметь в субъекте федерации лишь одну коллегию адвокатов, которая вправе действовать строго в географических рамках территории данного субъекта.

- То есть - местная, а кое-где и национальная адвокатура? а как же с конституцией, которая провозгласила защиту прав и свобод граждан предметом совместного ведения рф и субъектов федерации?

- в том-то и дело! а ведь комитет госдумы, где разрабатывался проект, возглавляет небезызвестный а. И. Лукьянов, который неоднократно осуждал тех, кто развалил ссср. Кстати, автор нынешнего закона адвокат гофман известен как защитник анатолия ивановича по делу о гкчп... В рабочей группе, кстати, лишь члены федерального союза адвокатов россии - обычной адвокатской организации, зарегистрированной минюстом наравне с другими и не наделенной никакими исключительными полномочиями. А хотелось бы этому бывшему всероссийскому союзу "рулить" в одиночестве...

- Насколько, на ваш взгляд, законны вступительные квалификационные экзамены, практикуемые в "традиционных" адвокатских коллегиях?

- подобные экзамены - удобный инструмент в руках наиболее рьяных поборников тотального контроля - руководителей так называемой традиционной адвокатуры и близких к ним адвокатов.

От нескольких, считающихся известными, адвокатов зависело, будет или не будет принят в коллегию, например, завершивший служебную карьеру судья, опытный юрисконсульт, следователь. Имея государственный диплом о высшем юридическом образовании и более чем двадцатилетний стаж работы, они должны сдать экзамены комиссии с чисто общественным статусом. Поле для произвола и злоупотреблений самое широкое... Создание альтернативных коллегий его резко ограничило.

- Не с этим ли связан запущенный сторонниками унификации строительства адвокатуры принцип "в одном регионе одна прокуратура, один суд, одна коллегия адвокатов"?

- а вы попробуйте продолжить этот логический ряд: "одна больница, одна газета, один гастроном, один банк...".

- ПОлучается, что создатели альтернативных коллегий выступают за юридическую конкуренцию?

- да, конечно. Во всем мире продуктивна конкуренция - и в сфере юридической помощи тоже. Если в нашей области будет действовать только одна коллегия, которая сама определяет количество своих членов - это всегда будет ограничивать круг адвокатов, и, тем самым, сужать возможность оказания более широкому кругу населения юридической помощи.

- Но ведь и президент россии считает, что должна быть усилена контрольная функция государства за адвокатурой...

- Можно подумать, адвокаты и их объединения до такой степени и в таком количестве не соблюдают законодательство, что их нужно поставить под особо специальный контроль, иначе отечественный правопорядок рухнет...

Кстати, всем известно, что в россии ничего хорошего от "усиления контроля" ждать не приходится. А уже можно услышать сетования на "излишнюю самостоятельность" коллегий адвокатов от работников суда, прокуратуры, спецслужб, представителей исполнительной власти...

- Но ведь адвокатура, подконтрольная власти - абсурд?

- это понимают сегодня уже многие. После революции 1917 года адвокатура в россии фактически вообще была упразднена. По очень похожим основаниям (на них выросли многие представители сегодняшней власти) - какой, мол, смысл в этих адвокатах, этих мелкобуржуазных выходцах, которые на бедах простых граждан зарабатывают деньги, в то время как у нас есть прокурор и наш рабоче-крестьянский судья, который защитит нашего простого гражданина лучше всякого адвоката...

- Закон один, а правозащита и правоохрана находятся на диаметрально противостоящих друг другу позициях?

- к правоохране относятся меры, предпринимаемые властями или кем-либо еще для выявления и изобличения деяний, которые могут быть квалифицированы как правонарушения. Правозащита - есть раздел правоохраны, который направлен на выявление и изобличение правонарушений, исходящих именно от властей.

Поскольку сами власти далеко не всегда занимаются саморазоблачением, правозащита является делом тех, кто не имеет отношения к власти. И если общество заинтересовано в том, чтобы в нем был правовой порядок, а не хаос произвола властей, оно должно быть заинтресовано в том, чтобы была и не зависимая от властей правозащита, критикующая власти и вынуждающая их ограничивать свою карательную активность.

Какого бы преступника ни защищал в данном конкретном случае адвокат, он всегда защищает право как таковое.

- В противостоянии адвоката и властных структур сразу же бросается в глаза неравенство сил. В чем же основная скрытая сила адвоката?

- в воле. Действительно, у государственных чиновников, которые оппонируют адвокатам, есть официальные полномочия, а зачастую и вооруженные подчиненные. У адвоката же есть только портфель, ручка, знание права и то, без чего все названные средства бессильны, - воля.

Челябинские чиновники, руководствуясь устаревшими доперестроечными законами, добиваются оставления за собой сомнительного права решать, имеют ли сегодня в россии право на труд лица, профессионально пригодные для адвокатской работы, но неугодные властям, рискующие в судах защищать права людей и организаций, отстаивающих свою правоту и собственное мнение, не всегда совпадающее с мнением областного чиновничества.

Сегодня в челябинске решается принципиальный вопрос: "действительно ли правозащитники в постперестроечной россии независимы и подчиняются только закону?".