(1). Территория василия мельниченко.
Глубинка - это не обязательно провинция и не обязательно
захолустье. Каждый раз убеждаюсь в этом, когда встречаюсь с
лидером поселка рассвет камышловского района свердловской области
василием мельниченко. Читатели, вероятно, помнят наши очерки о
том, как переселенцы поселка рассвет отстаивали свое право на
благополучную жизнь в столкновении с местной же властью и местным
казачеством. Их обвинили в "самозахвате" чужой собственности -
пустующих сооружений, разорили и пожгли их имущество. Основная
вина переселенцев была в том, что они слишком ретиво взялись за
возрождение угасающего поселка, и еще то, что они "пришлые". Один
из судебных процессов переселенцы уже выиграли. Намерены они
отсудить и нанесенный им ущерб, да не у кого-то там в районе, а у
минфина рф как представителя государства, не сумевшего или не
пожелавшего встать на защиту своих граждан.
Рассказывали мы и о грантах, в том числе верховного
комиссариата оон по россии, выданных поселку рассвет на развитие
территориального общественного самоуправления, создание
собственного издания "территория". Вместе с редактором этой
газеты владимиром сысюком автор этих строк стал лауреатом
всероссийского конкурса, проведенного среди журналистов, пишущих
на проблемы переселенческого движения. Мы встречались с
владимиром сысюком в центральном доме журналиста при вручении
дипломов. Я был в курсе поселковых событий и спросил его, как
идет подготовка к выборам главы камышловского района. Одним из
кандидатов, наряду с действующим главой иваном андреевым, был
выдвинут и василий мельниченко. Владимир терентьевич сказал мне
прямо, что шансов у мельниченко выиграть немного, но цель в этой
избирательной кампании ставилась в общем-то иная: донести до
населения идеи социально-экономического развития сельской
глубинной территории - посредством гражданского территориального
самоуправления, сельской кооперации, реализации трудового
потенциала переселенцев.
Журналисты, пишущие о переселенцах, тоже лауреаты конкурса,
озадачили меня эмоциональным подходом к решению этой проблемы.
Много в их публикациях слов о бедных детях и стариках, в лучшем
случае о необходимости придания переселенцам юридического
статуса, а вовсе не о том, как радикально решить проблему. В
поселке рассвет, напомним, смотрят на переселенцев не как на
головную боль государства и черную дыру местного бюджета, а как
на человеческий ресурс возрождения российской глубинной
территории. Что нужно переселенцу? жилье и работа, причем
одновременно. В поселке рассвет именно так пытаются решать эту
проблему, потому берут не всех подряд, а просят у миграционной
службы подобрать им людей нужных профессий. Вот сегодня
первоочередная потребность уже определилась: нужны 2 врача, 3
учителя, 5 строителей - возводить коттеджи. С каждым переселенцем
будет заключен договор. Мельниченко считает, что сегодня нужно
формировать практическую миграционную политику, приблизив ее на
местах к самым корням. Мельниченко убежден, что если бы не
конфликты с местной властью, которые сильно затормозили развитие
территории, такая концепция у него уже была бы. А так приходится
обращаться за содействием в правительственные структуры,
например, к начальнику департамента социальной политики аппарата
правительства рф евгению гондемахеру. "Я принимаю людей не жить,
а работать, - говорит мельниченко. - Жилья можно понастроить. Но
если нет работы - нет доходов, не на что жить. Безысходность
судьбы переселенца предоставлением жилья можно снять только на
время. В конечном счете, обойтись можно временным жильем, но вот
без работы никак обойтись нельзя. К тому же жилье должно быть
качественным. Дом на 3-5 комнат. Тут есть своя "хитрость".
Вдвоем такое жилье не обживают. Значит, надо обзаводиться
детьми".
Многие чиновники считают переселенцев "нежелательными
элементами", лишними ртами. Даже проблему поселка рассвет
некоторые склонны рассматривать как конфликтную ситуацию и в
меньшей степени как явление. Когда я поделился своими
впечатлениями с василием мельниченко, он согласился: так и есть.
Как всегда, приехав в москву, мельниченко хотел успеть сделать
кучу дел. Успешно отчитался по одному из грантов в верховном
комиссариате оон. Побывал на народной ассамблее, которая
проходила в доме литераторов. Наряду с лидерами различных
общественных движений, здесь присутствовали правительственные
чиновники. Они охотно говорили о том, что народ нужно приблизить
к власти, но решительно не знали, как это сделать. Только
руководитель департамента социальной политики евгений гондемахер
признал, что 5 млн переселенцев, приехавших в россию, конечно,
благо, но у правительства до сих пор нет даже концепции, как
осуществлять миграционную политику.
- Вот тут мы оказались кстати, - усмехнулся василий
александрович. - У нас-то есть концепция, как реализовать
трудовой потенциал переселенцев. Вроде и у правительства должен
быть к этому интерес. В такой ситуации и нам легче пробить на
федеральном уровне принятие нужных нам решений.
Председатель тос "совет поселка рассвет" наталья силаева
активно включилась в избирательную кампанию. Она очень тепло
представила василия мельниченко читателям газеты "территория",
объясняя, почему именно за него надо голосовать на выборах:
- нынешняя власть уже целое поколение "властвует", не
добившись никакого результата. Каждый год неурядицы, и каждый год
есть причины для оправдания отвратительной работы властей. Нет
результата, нет. И все те отчеты, что пишутся, - блеф. Неужели
население сел и деревень не видит и не чувствует на собственной
шкуре результаты экономического и социального "чуда" районных
властей? конечно, в.Мельниченко - непростая фигура в нашем районе
и о нем ведется много всяких разговоров, ходит нелепых слухов. Но
так и должно быть. Он же работает, будоражит людей своими
мыслями, проектами. Да, он действительно отбывал наказание, но
когда это было? и что же, все теперь, кто отбыл разные сроки в
лагерях, - не граждане? тогда минимум 30% нашего населения
подпадает под категорию вечных изгоев. Молва обвиняет его в том,
что он якобы забрал государственные деньги. Боже мой, да
государство целый народ обобрало до нитки несколько раз. Причем
как раз то "государство", которое сидит сегодня при власти на
всех уровнях, сидит на деньгах, но заявляет, что для нормальной
жизни денег нет. Так пусть вернут те деньги, которые у нас
забрали. А мельниченко никогда не был не только руководителем
района или города, а даже директором госпредприятия. Поэтому и не
мог себе что-либо взять. Чисто физически не мог. Это же все
равно, что обвинять сегодня любого крестьянина в присвоении
государственных денег. Обвиняет власть василия александровича и в
том, что он навез переселенцев в район и от этого властям беда
пришла. Как только не стыдно такое говорить! тысячи русских
семей, сорванные с мест национальными рознями, ищут пристанища на
своей родине - в россии. Слышите, иван иванович, тысячи? да, мы
приехали и поселились в п. Рассвет. Да, мы действительно не
обращались за помощью в различные государственные службы. Однажды
написали главе района письмо, речь в нем шла о приобретении леса,
который по указу президента должен бесплатно выделяться семьям
переселенцев. Получили ответ, что леса в районе нет. Так что
любые наши обращения за помощью - себе дороже.
Мы не просили статуса вынужденного переселенца. Да и зачем? мы
хотим быстрее забыть, что мы переселенцы. А жилье было, работа в
кооперативе была. Перспектива развития хорошая. Поэтому никого не
тревожили наши переселенцы из п. Рассвет. А все, что должно было
сделать государство, сделал мельниченко, без всяких циркуляров,
помпезных ленточек и чиновничьего шума. Просто принял людей на
работу, посильно помог в обустройстве, и все нормально. И никого
он не переманивал, силой не затаскивал. А поселок рассвет,
камышловский район стал для нас кусочком родной уже земли. Мы -
граждане россии.
Как мне показалось, он вообще был рад каждой семье, приехавшей
и поселившейся в поселке. А семьи присматривались к васе (его так
вся деревня называла), ибо он настолько прост в общении с
жителями, рабочими, коллегами, с пожилыми и малыми, очень вежлив,
заинтересован. Многие не понимали его идей и ждали, чтобы кто-то
за них думал, делал, командовал, а мельниченко хотел, чтоб все
стали самостоятельными хозяевами своей судьбы, своего
производства. Василий александрович обладает очень быстрым умом,
он всегда впереди, и нам иногда очень трудно успеть за теми
идеями, что он предлагает.
Ну кто в 1994 году верил в п. Рассвет, в то, что у нас будут
пекарня, мясокомбинат, мельница, рыбный цех? понимаете, поселок
рассвет - 150 жителей. Вокруг совхозы полегли, как хлеба в
ненастье, а он говорит о развитии, о поступательном наращивании
экономики поселка, о самоуправлении. Чудак, да и только. А ведь
как-то и не заметили, как получилось, что и мельница, и пекарня,
и рыбный цех, и другие производства начали выпускать продукцию.
Конечно же, не все были довольны. Мельниченко не жалел ни себя,
ни людей, все у него было подчинено идее - устойчивому развитию
села. А люди хотели денег сразу, поэтому и воровали понемногу, по
привычке, а он "лаялся", и, тем не менее, делал дело. Вот так и
заимели себе производство для всех жителей села.
Безработицы не было - люди требовались и приезжали на работу в
п. Рассвет из кочнево, галкино, пульниково. Каково? как сейчас на
"севера" едут.
Теперь-то и силаева уверена: не мешай василию александровичу
власти все эти годы, он не только рассвет, а и соседние деревни
поднял бы. Уверена, потому что проработала с ним рядом два года.
Ей самой довелось пережить и предательство, и унижения,
оскорбления, когда силаева возглавила тос поселка рассвет.
Поддержал василий александрович. Дело у нее пошло. На съезде
движения "за гражданское достоинство" силаева была избрана членом
большого попечительского совета российского фонда переселенцев и
беженцев "соотечественники". Теперь рядом с тосом много местных
общественных организаций, отстаивающих интересы своих членов.
Только галкинский центр общественных инициатив объединяет 15
организаций двух смежных районов. Проводятся конференции для
окрестных сел и деревень, в поселке выходит своя газета.
Мельниченко посоветовал силаевой создать бесплатную юридическую
приемную для сельского населения.
Он убеждал ее в том, что закон восторжествует, что все впереди
будет хорошо.
Где на все это мельниченко деньги берет? "успокою всех - не
ворует, - отвечала любопытным н.Силаева. - При том преследовании
властей, которое устроили прокуроры и районные власти, если бы
василий александрович даже где-то сделал малейший проступок, они
бы его моментально арестовали". Она-то, председатель тоса
"рассвет", прекрасно знает, что деньги от выигранных им грантов
(а он - победитель не одного, а многих международных конкурсов)
он перечисляет на расчетный счет совета и использует их для
развития общественной юридической службы в районе, часть - для
восстановления производства в п. Рассвет, часть - на поддержку
газеты "территория".
Я не стал спрашивать мельниченко, как он проиграл выборы главы
района. Он рассказал сам. И прежде всего сказал, что остался
очень доволен результатами выборов. Его выдвигал поселок рассвет,
ну а за действующего главу района ивана андреева стояла вся
районная администрация. Два других кандидата серьезной
конкуренции не составили. А вот за действующего главу района
ивана андреева сработал, по словам мельниченко, "административный
ресурс". Как действует этот самый ресурс в глубинке? очень
просто:
поселковые руководители прошли по домам пенсионеров с такой,
например, агитацией: пока в районе иван иванович правит, вы
получаете пенсии, а придет мельниченко - ничего не будет. Сегодня
мельниченко признает, что упустил голоса пенсионеров. Зато своей
активностью по другим направлениям заставил андреева пойти на
"пиррову победу". Чтобы выиграть выборы, ему пришлось наобещать
всем и все: пенсионерам - высокие пенсии, бюджетникам - зарплату,
школам и детсадам - цветные телевизоры, всем остальным -
процветание.
У мельниченко могли быть соперники и покруче. Но директор
крупнейшего в районе совхоза рыков отказался идти на главу района
- незавидное место. Территория на 85% дотационная, поднять ее в
короткий срок невозможно. Рыков сошел с дистанции, и вот только
тогда мельниченко решил начать свою избирательную кампанию.
Буквально за два дня до окончания регистрации кандидатов сдал
положенные 250 подписей поддержавших его селян. Но кампания
прошла сильно. Тиражом 3 тыс. Экз. Издали программу
в.Мельниченко.
Она называлась так: "есть ли у нас будущее?" вышло несколько
номеров газеты "территория" с ее разъяснением. А заодно разобрана
по косточкам и подвергнута острейшей критике политика
действующего главы. Доверенное лицо мельниченко - депутат
районной думы александр малышев убедительно показал, что при
попустительстве андреева разваливался кооператив "интерьер", а
при ориентации главы на "фермеризацию" деревни - по опыту немцова
из нижегородской области - район резко ухудшил показатели. И это
при том, что как раз камышловский вариант
социально-экономического развития села (проект мельниченко) на
всероссийском конкурсе был признан лучшим. Глава района андреев
выбрал немцовский вариант, поэтому всего лишь только два совхоза
частично сохранили свой потенциал. "Нет, иван иванович, -
заключает депутат, - не занималась администрация в отчетном
периоде экономикой района, нет и программы экономической, где бы
что-то предлагалось по повышению производства на селе. Люди
прекрасно знают, что если нет производства - нет и социальной
сферы: школ, больниц, детских садов, домов культуры.
Без эффективного производства хиреет, стареет и вымирает
село".
То, что эмоционально изложил депутат малышев, мельниченко
подкрепил цифрами, анализом. Но, самое главное, всему этому
развалу он противопоставил очень конкретную программу реализации
трудового потенциала местных предпринимателей-переселенцев. В
программе 10 пунктов:
1. Создать финансовую систему - кредитный кооператив
товаропроизводителей.
2. Организовать машинно-тракторную станцию на условиях
потребительского кооператива. (Место обустройства решить
коллегиально, с учетом наилучшей эффективности).
3. Экстренно решить вопрос по строительству молочного завода
мощностью 10 тонн переработанного молока в сутки с перспективой
увеличения мощности до 20 тонн. Это обеспечит годовую потребность
в 30-40 миллионов рублей. (Торговый центр с. Куровского).
4. Закончить работы по запуску в производство
мини-мясокомбината по переработке 2000 тонн мяса в год. (П.
Рассвет).
5. Провести реконструкцию галкинского семяочистительного
комплекса с целью обустройства на его базе мини-комбикормового
завода.
6. Организовать сельские информационно-обучающие центры
"дорога к свету" в п. Восточном, порошино, с. Скатинском,
захаровском - на базе школ и общественных приемных, чтобы можно
было охватить их услугами как можно больше территорий.
7. Реконструировать помещение под деревообрабатывающий цех в
с. Кочневском и с. Галкинском.
8. Организовать производство стройматериалов для строительства
индивидуальных домов в разных населенных пунктах.
9. Создать практические курсы-семинары по обучению жителей сел
и деревень технологии строительства жилья "тисэ".
10. Построить комбинат "диатомит".
Что будет иметь территория через четыре года при выполнении
этой программы? вот что:
- 600 новых интересных рабочих мест;
- увеличение годового валового производства территории с 150
млн руб. (С учетом всей продукции личных хозяйств) до 600 млн
руб.;
- Высокий уровень стабильной заработной платы и доходов на
земельные паи;
- приток в села и деревни семей переселенцев и улучшение
демографической ситуации;
- 400 индивидуальных домов. Это больше жилья, чем строит весь
район в течение 10 лет;
- высокий уровень доходов и большой выбор профессионального
приложения сил на селе изменит ситуацию по сравнению с той, когда
из деревни уезжали за лучшей долей. Молодежь будет оставаться на
селе;
- более 100 млн рублей ежегодно будет внесено налоговых
платежей, что позволит безболезненно содержать сферы
здравоохранения, образования и выплачивать пенсии;
- развитие перерабатывающих производств даст основу (стимул)
для расширенного производства сельхозпродукции, что позволит не
только сохранить рабочие места, но и потребуется приток рабочей
силы со стороны;
- работа информационно-консультативного центра окажет
положительное влияние на освоение новых методов и технологий
производства на селе;
- созданные органы территориального самоуправления в селах и
деревнях станут гарантом соблюдения законности и справедливости;
- работа общественных юридических приемных вооружит население
знанием закона.
Такой вот ясный и немудреный путь выхода из тупика предложил
василий мельниченко. По выражению мельниченко, в кампанию по
выборам главы района "вбухано" 140 тысяч рублей. "Но не жалеем
нисколечко, - уверяет он. - Всем разъяснили, кто мы есть. И
почему нас поддерживают "империалисты" (через гранты). И верно
ли, что у нас "одни евреи". А то, что грант вк оон работает на
обеспечение компьютерного класса для обучения инвалидов - это и
так знают и видели все. Центр общественных инициатив создал даже
"уголок верховного комиссариата оон для россии" - он оказался
единственным на всю ширину и глубину россии". Что больше всего
окрылило мельниченко - за ним пошла интеллигенция, те самые
бюджетники, которые напрямую зависят от местных властей. По
крайней мере, директор куровской школы, познакомившись с тезисами
мельниченко, публично заявила, что это впервые в камышловском
районе, свердловской области, а, может быть, во всей россии
представлена такая честная, конкретная программа, привязанная к
каждому поселку, населенному пункту, к каждому человеку.
Но это - стратегия. Я спросил василия александровича, с чего
бы он начал, став главой района.
- Первые шаги мои были бы - ликвидация воровства и
преступности, - жестко сказал он, - потому что сегодня никакие
деньги не могут помочь. Вот купили оборудование, установили, а к
утру кабеля нет, двигатель унесли... Я пообещал: все, кто в
администрации не захотят бороться с преступностью, будут
немедленно уволены. Пообещал, что прокуратура, милиция и
администрация района будут переведены на казарменное положение -
до тех пор, пока не стабилизируется ситуация в районе.
Жестковато, конечно, я выступил, толки по этому поводу были
разные, но населению понравилось.
Порядок - основа всего. Второй вопрос - ликвидация
безработицы. Я делал ставку на 100%-ю занятость. Все должны иметь
возможность наниматься на работу или открывать свое дело. Я не
вижу тут никаких препятствий. И, наконец, большую ставку я делал
на информационно-образовательную систему, деятельность
общественных объединений, включая наше отделение движения
"развитие предпринимательства". Нужно преодолеть страх населения
перед властью.
Меня поразил столь зрелый подход к чисто политическому вопросу
со стороны этого самородного лидера глубинки, до того времени
мало искушенного в политике. Он говорил своим избирателям, что
хотел бы быть не избранным, а нанятым на эту должность, как
нанимают директора или управляющего - с полной ответственностью
за порученное дело.
Чтобы был договор и прописан пункт: если в течение 6-ти
месяцев положение не станет выправляться к лучшему, договор
расторгается. Почему он считает это возможным? потому, что многие
чиновники сидят в своих креслах по 15-20 лет и свыклись с рутиной
и застоем. Тот же иван андреев 18 лет ходит по руководящим
должностям - еще со времен исполкомов, и чего-то свежего ждать от
таких людей бесполезно. Понимал мельниченко, что такими
высказываниями он противопоставляет себя нынешней администрации,
множит число своих противников. Но он не мог мириться с тем, с
чем мирится власть. А если власть не способна что-либо менять, то
нужно менять ее самое - на 90 или даже на все 100%.
- Возможно, не следовало так остро и открыто ставить этот
вопрос, - говорю осторожно я.
- Надо! - напрягаются мышцы на его лице. - Надо было раскрыть
существо дела - так, как оно есть на самом деле. Кстати, я
настроил против себя даже предпринимателей. На 70% бизнес в
районе связан с продажей "самопальной" водки. Причем делается это
совершенно открыто, поскольку иного способа зарабатывания денег
они не видят. И аргумент при этом один: детей кормить чем-то
надо. Но зачем при этом травить население? я пообещал в течение
трех дней ликвидировать этот "самопальный" бизнес. Все эти точки
я знаю лично - задержки не будет.
- А что взамен "самопальному" бизнесу?
- для начала прекратим пить "паленую" водку. А дальше мы
предлагаем созидательную программу, новые рабочие места. Нужны
ремесленные производства, ремонтные мастерские и пр.
- Еще строительство коттеджей для новых переселенческих семей,
- подсказываю я.
- Нет, эта стройка не дает рабочих мест на перспективу, -
возражает мельниченко, - а нам важна именно перспектива.
- А как вы собираетесь преодолеть узость местного рынка?
- все можно продать, если это нужная в хозяйстве вещь. Было бы
что продавать. Что-то можно реализовать и за пределами района.
